法院亮剑“老赖”，再出重拳！4月12日，重庆市高级人民法院召开新闻发布会，发布了《关于加强和改进拒不执行判决、裁定刑事自诉案件办理工作的意见》（以下简称《意见》），采取列举式的方式对“有能力执行而拒不执行，情节严重”予以了明确和细化。

上游新闻·重庆晨报记者从该份《意见》中获悉，对“老赖”的打击力度加强，面对“极品老赖”，申请执行人可以提起刑事自诉。通过“自诉”这一渠道，老赖不仅面临司法拘留等强制措施，还可能被刑事处罚。

为什么？

统一标准，加大对“老赖”的打击力度

一直以来，法院亮剑“老赖”，基本解决执行难，在遇到“极品老赖”拒不执行判决、裁定，打击分靠公诉和自诉两大渠道。公诉程序涉及部门较多、程序复杂、时间较长，相比起来，刑事自诉案件具有程序简化、打击及时等优点。

加上很多申请执行人对自诉程序不了解，他们并不知道，这也是打击“老赖”，维护自身合法权益的有效渠道。

针对目前全市法院打击拒不执行判决、裁定犯罪人数偏少、力度不够的问题，市高法院要求全市法院在坚持通过公诉追究拒不执行判决、裁定刑事责任的同时，以通过自诉追究拒不执行判决、裁定刑事责任为突破口，加大打击拒不执行判决、裁定犯罪的力度。

司法实践中，对“有能力执行而拒不执行，情节严重”的认定标准不够统一。出台该《意见》对此进行了整理和细化，便于全市法院执行部门和刑事审判部门在认定拒不执行判决、裁定罪时掌握和适用。

是什么？

认定标准、立案条件……提出七个方面的标准

上游新闻·重庆晨报记者注意到，《意见》从七个方面重点规定了相关的内容。包括：明确了“有能力执行而拒不执行，情节严重”的认定标准，明确了提起拒不执行判决、裁定形式自诉案件的条件。

《意见》第九条，明确规定了认定“有能力执行而拒不执行，情节严重”的认定标准，一共包含12种情形（详情附后）。

再如，《意见》第三条的规定，有以下情形之一的，申请执行人可以向有管辖权的法院提起拒不执行判决、裁定刑事自诉，请求追究被执行人、担保人、协助执行义务人的刑事责任：

（一）执行法院以涉嫌拒不执行判决、裁定罪向公安机关移送案件，公安机关作出《不予立案通知书》或检察机关作出《不起诉决定书》的；

（二）申请执行人以拒不执行判决、裁定罪向公安机关报案，有证据证明公安机关不受理或超过30日不予答复且具有本意见第九条规定之情形的；

（三）公安机关向人民检察院移送审查起诉，有证据证明人民检察院不受理或超过30日不予答复且具有本意见第九条规定之情形的。

此外，《意见》还明确了刑事自诉案件材料证据要求，强调了人民法院对提起拒不执行判决、裁定刑事自诉案件的释明义务，明确了刑事自诉案件的处理原则以及法院立案、审判、执行部门协调配合机制。

值得一提的是，《意见》强调通过刑事追刑促进执行的原则。

怎么办？

申请执行人看过来，自诉这样操作

上游新闻·重庆晨报记者梳理了《意见》 的有关条文，申请执行人提起拒不执行判决、裁定刑事自诉案件，需要注意这些实际操作：

A根据《意见》第九条，被执行人、担保人、协助执行义务人具有下列行为之一的，应当认定为“有能力执行而拒不执行，情节严重”：

1.被执行人隐藏、转移、故意毁损财产或者无偿转让财产、以明显不合理的低价转让财产，致使判决、裁定无法执行的；

2.担保人或者被执行人隐藏、转移、故意毁损或者转让已向人民法院提供担保的财产，致使判决、裁定无法执行的；

3.协助执行义务人接到人民法院协助执行通知书后，拒不协助执行，致使判决、裁定无法执行的；

4.被执行人、担保人、协助执行义务人与国家机关工作人员通谋，利用国家机关工作人员的职权妨害执行，致使判决、裁定无法执行的；

5.具有拒绝报告或者虚假报告财产情况、违反人民法院限制高消费及有关消费令等拒不执行行为，经采取罚款或者拘留等强制措施后仍拒不执行的；

6.伪造、毁灭有关被执行人履行能力的重要证据，以暴力、威胁、贿买方法阻止他人作证或者指使、贿买、胁迫他人作伪证，妨碍人民法院查明被执行人财产情况，致使判决、裁定无法执行的；

7.拒不交付法律文书指定交付的财物、票证或者拒不迁出房屋、退出土地，致使判决、裁定无法执行的；

8.与他人串通，通过虚假诉讼、虚假仲裁、虚假和解等方式妨害执行，致使判决、裁定无法执行的；

9.以暴力、威胁方法阻碍执行人员进入执行现场或者聚众哄闹、冲击执行现场，致使执行工作无法进行的；

10.对执行人员进行侮辱、围攻、扣押、殴打，致使执行工作无法进行的；

11.毁损、抢夺执行案件材料、执行公务车辆和其他执行器械、执行人员服装以及执行公务证件，致使执行工作无法进行的；

12.其他拒不执行法院判决、裁定，致使债权人遭受重大损失的。

B 根据《意见》相关规定，申请执行人提起拒不执行判决、裁定刑事自诉案件，需要提交下列材料：

1.刑事自诉状、身份证明材料、执行依据.

2.被执行人、担保人、协助执行义务人有能力执行而拒不执行，情节严重的证据；

3.公安机关或人民检察院不予追究符合条件的被执行人、担保人、协助执行义务人拒不执行判决、裁定罪的证据;

4.被执行人为法人或者其他组织的，被执行人的统一社会信用代码（或组织机构代码）、法定代表人身份证明

5.其他证据材料。

C 办案流程和管辖权是这样的：

接到申请执行人的自诉材料后，法院立案部门将于15日内进行审查，根据不同情形决定予以立案或者裁定不予受理。

立案部门受理案件后，将由刑事审判部门按照刑事自诉案件程序进行审理，最后按照审理结果宣判。

根据本《意见》的相关规定，基层法院执行的案件，拒不执行判决、裁定刑事自诉案件由执行法院管辖。高、中级法院执行的案件，拒不执行判决、裁定刑事自诉案件由高、中级法院所在地的基层法院管辖。

上游新闻·重庆晨报记者 张旭

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