明月山是长江上游的重要生态屏障，是川渝东北宝贵的生态资源，是川渝合作的重要纽带。
近日，川渝两省市发展改革委联合印发《明月山绿色发展示范带总体方案》（以下简称《方案》）。这是今年首批印发的川渝毗邻地区合作共建区域发展功能平台方案之一，将进一步助推成渝地区双城经济圈建设。
围绕明月山绿色发展带核心区建设这一目标，垫江以一域担当服务全局发展，扎实推动明月山绿色发展示范带核心区建设行稳致远。明月共照，携手起舞。垫江正携手毗邻六区县，同频共振、同行同向，朝着打造践行“绿水青山就是金山银山”全国样板地这一目标阔步前行，继续唱响成渝地区双城经济圈建设的“双城记”。
建机制：“1+7”双城工作体系打基石
“空间布局上，形成“一廊两片多组团”区域发展新格局。‘一廊’即明月山山脉绿色发展廊道，重点发展森林康养、自然体验、精品民宿等产业，共同创响明月山休闲度假旅游品牌，创建全国知名旅游目的地。‘两片’明月山东西两侧毗邻的平坝区域，重点发展现代高科技农业、休闲观光农业、绿色农产品加工业等，推动农村三次产业融合发展，促进乡村全面振兴。‘多组团’明月山区县联动发展的功能组团，加快集聚高端要素资源，引导三峡库区及其他生态功能区人口向组团集中，主动承接东部地区和重庆都市圈产业转移，联动发展绿色制造业，形成层次丰富、功能互补的产业发展格局，增强绿色一体化发展动能。”
日前，垫江最新一期“双城周报”发布，《方案》里关于明月山绿色发展示范带的规划布局，是周报中的重点内容。
成渝地区双城经济圈建设工作开展以来，垫江成立了以县委书记为组长的推动融入成渝地区双城经济圈建设领导小组，下设7个专项工作组，并结合垫江发展定位和方位，成立综合办、交通重点办、工业发展办、商贸物流办、农文旅融合办、大健康产业办、数字经济办、高新区创建办8个专项办公室，形成双城工作 “1+7+8”组织架构。
同时，还建立周报月报、定期调度、跟踪督办、信息发布、年度考核等“双城”工作长效机制，七大专项行动方案、年度目标工作任务加快形成。
此外，还对标对表全市“1+7”工作体系，分解落实总书记重要讲话精神50项重点任务，出台《关于立足渝东北联接都市区共建示范带加快融入成渝地区双城经济圈建设的决定》，印发《垫江县加快融入成渝地区双城经济圈建设“十四五”期间重点项目和重点事项任务分工及责任清单》，梳理8大类80项重大项目（事项），责任化、清单化推进工作落实。
推联动：区域合作见成效为发展添动力
今年，共建明月山绿色发展示范带第三次党政联席会议在垫江县召开。
会上，被纳入明月山发展范畴的川渝两地7个区县首次以事项化、清单化的形式联合发布了《明月山绿色发展机会清单》，共梳理85项发展需求，预计总投资约2484亿元。
《明月山绿色发展机会清单》是联席会首次从政府视角，面向社会发布的各区县供需信息，以吸引社会资本参与项目打造。明确了牵头区县、区县联系领导和责任单位等，使招商引资更精准、有效。清单涉及基础设施建设、现代产业发展、协同创新发展、生态环境保护、公共服务提升、康养文化旅游、大数据平台建设等方面。
其中，明月山旅游开发是产业发展的重点，7个区县将聚焦明月山生态资源，实现绿水青山与金山银山的价值转化。此外，各方还将致力于提升区域科技创新能力和成果转化，例如垫江将依托其打造的全域性普惠型工业互联网平台，助力大数据平台建设，为明月山绿色发展示范带的数字化转型赋能添彩。
垫江在推动成渝地区双城经济圈建设上积极探索区域合作联动，与毗邻区县签订党政合作协议3份，明确合作事项（项目）100余项。乡镇（街道）、部门与毗邻区县签订对口协议40余份，明确合作事项（项目）300余项，协议事项推进台账加快形成。
接下来，垫江还将进一步夯实县领导专题联系指导制度，务实推动县级各部门与四川毗邻区县和周边区县深化合作，推动各专项工作组、重点办公室建立合作协议推进台账，推动协议事项落地转化。
同时，还将进一步健全平台合作机制，联合创建数字经济创新应用基地。推进公共服务共建共享，强化联防联控，推进交通联运，共享教育、医疗、养老等优质资源。
抓项目：重点项目持续落地跑出加速度
加入融入双城经济圈建设，垫江正在大力推动重点项目的建设。精准对接全市推动成渝地区双城经济圈建设专项，策划包装《双城经济圈建设重大项目库》，包含基础设施、产业体系、科技创新、生态屏障、公共服务等五大类27个项目、总投资622.7亿元，持续争取纳入川渝两地联合推进重点项目库予以快速实施。
已经在建的项目，则是进一步加大力度推进。涉及推动融入成渝地区双城经济圈建设的东部新区优质教育基地、三合湖片区城市博览中心等项目开工动建；明月山内槽旅游公路、巴蜀非遗文化产业园项目推进顺利。
接下来，垫江还将全力狠抓项目建设。一方面，是继续充实重点项目库，策划包装一批具有代表性、示范性、影响力的重点项目清单和争创国家、市级试点示范事项政策“帽子”清单，完善垫江县“十四五”重大政府投资项目库、招商引资项目库、争取支持政策库三张“清单”，力争挤入国家、市级重大项目库、政策库和两省市共同实施的重大项目清单。
另一方面则是加快推进在建项目。加快推动明月山旅游公路、巴蜀非遗文化产业园两项川渝两省市联合推动的重点项目，加大项目跟踪、调度、考核，确保该项目在川渝联合推进的两批31个项目进展超前、质效领先。同时，还要加大联动联合推动重大项目。建立完善《明月山绿色发展示范带联合实施重大项目库》，共同策划推动一批交通互联互通、公共服务共建共享、产业协同等牵引性、示范性强的跨区项目，推动广垫忠黔、长垫梁等出川出渝大通道纳入国家“十四五”规划和《新时代中长期铁路网规划（2020-2035）》，合力推动大垫丰武高速、梁开高速、两江新区至长寿至垫江至梁平快速通道等项目建设，力争纳入两省市联合推动的项目清单。
上游新闻记者 张皓（图文材料来源：垫江发改委）
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