“三本台账”构建非公经济“生态数据库”

见习记者赖丽莎一直以来，非公经济就是我区经济发展的重要组成部分，区工商联作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，会同相关部门探索建立了非公有制经济“三本台账”（即非公企业信息台账、基层商会信息台账、非公经济诉求台账），构建区域非公有制企业大数据库，更好地服务非公有制企业，营造了非公经济发展的良好生态环境。今年以来，59家企业存在的扩大规模难、办证难、服务环境有待优化等6大类、83个问题纳入了“诉求台账”。通过诉求台账办理的案件，有效办结率达90%以上。建立台账，棘手问题不遗漏记者采访了解到，通过“三本台账”尤其是诉求台账，不仅形成了区委、区政府领导重视，区工商联牵头，相关部门配合落实的解决企业诉求的新模式，还成为我区服务非公有制经济发展的创新实践。因工作成效显著，得到非公经济人士一致好评，区工商联获评2017年度重庆市优秀区县工商联，荣获中华工商时报社颁发的创新中国特别奖。在区工商联（总商会）微信公众号上，有一辆“直通车”，专门为非公有制企业反映问题所设，企业有什么问题，都可以在该平台上反映。区工商联通过“直通车”将非公企业诉求、领导走访调研、召开座谈会等过程中收集的信息，统一建立诉求台账，及时对接相关部门办理，并跟踪诉求解决情况，直至诉求得以有效解决。以重庆宗申实业发展有限公司为例，该公司于2011年与重庆公路物流基地管委会签订了《入驻协议》，宗申实业向物流基地支付预征土地补偿费用1.69亿元，预征土地面积约2000亩。在2000亩预征地中，宗申实业通过公开招拍挂仅取得449亩土地的使用权，其余预征土地由于“两规”指标迟迟不能覆盖，导致不能开发利用，造成公司大量资金被占用。宗申实业恳请区里回购没有“两规”指标覆盖的预征土地。该问题通过区工商联“诉求台账”反映到区委、区政府主要领导后，依照法规及时将垫付资金返还给宗申实业发展有限公司，切实解决了企业面临的棘手问题。创新台账，企业诉求早知道区工商联除建立非公有制企业诉求台账（即通过走访调研、电话、来信等方式收集整理企业诉求，并协调相关部门积极解决，促进企业持续健康发展）外，还建立有基层商会信息台账（即收集整理全区30个基层或行业商会的基础信息，建立信息库，便于全面掌握基层或行业商会的基本情况）、非公有制企业信息台账（即对全区2万余家非公有制企业的企业名称、法人代表、注册地址等内容收集汇总，以便为服务企业提供参考）。“为摸清我区非公有制经济现状和非公企业特点，我们探索建立了‘三本台账'，有针对性地解决企业诉求，进一步畅通政府与企业的沟通渠道。”在区工商联，区委统战部副部长、区工商联党组书记田径向记者展示了这“三本台账”，里面详细记录了非公企业基本信息、基层商会信息、企业诉求反映的时间、事由、办理情况等。他告诉记者，除前期建立台账外，后期的跟进也很重要。建立台账以来，区委、区政府高度重视，从发挥非公经济领导小组作用，到强化区领导联系服务企业机制，从区委书记、区长批示，到相关部门督查督办，为台账各环节工作的开展提供坚强组织保障。完善台账，调解纠纷效率高有了诉求台账成功经验，区工商联力求在法律维权、法律服务方面有所突破，不仅与区法院联合出台《关于依法平等全面保护民营经济健康发展的意见》，而且创新与区法院在非公经济领域推广运用“纠纷易解平台”，通过“互联网 多元化解”的模式解决纠纷，帮助企业妥善处理经济纠纷和劳动争议。“诉前和解，是纠纷双方都希望看到的。目前，我们正着力推广该平台，希望通过该平台的运用，来调解非公企业与市场主体、企业员工间的纠纷，把非公调解的优势、经济的优势充分发挥出来。”田径介绍，受“纠纷易解平台”处理交通事故、医患纠纷的启发，区工商联将其引入非公企业之间经济纠纷、企业与劳务者间劳务纠纷等处理上来。在此平台，当事双方可以通过录入案件信息和相关证据，及时得到法院的调解意见。同时，双方达成一致意见后，也可通过该平台向法院申请具有法律效力的调解协议书，在庭前就可以把纠纷化解，全程不需任何费用，大大降低了时间成本、经济成本。目前，通过该平台已成功为辖区某非公企业挽回近10万元的经济损失。记者采访了解到，非公经济作为我区经济发展的重要组成部分，截至去年底，非公经济占全区GDP比重的69.7%，位居主城九区第一，高于全市61%的平均水平。2017年，我区非公经济增速达11%，增幅位居主城九区第三。