【智博会】重庆53个市级部门政务信息可共享

对话样本

重庆市地理信息中心信息技术所所长 梁星

两江新区云计算中心。（市地理信息中心供图）。

核心提示

实际工作中，如果A部门要调用B部门的数据，怎么办？

在过去，A部门可能需要发公函或派专人带着介绍信到B部门去调取，效率很低。但现在，A部门只需授权给相关人员，登录全市政务信息共享系统，一键就能调取。

带来这一变化的就是去年1月上线运行的重庆市社会公共信息资源共享平台。牵头搭建该共享平台的市地理信息中心信息技术所所长梁星介绍，目前已有53个市级部门政务信息资源接入，其中39个部门数据实时共享接入，从规模和数量上居全国前列，并率先实现与国家共享平台对接。

在搭建共享平台的过程中，市地理信息中心还积累了一大批自主创新成果。他们发布的城市大数据智能共享应用联合解决方案，如今已在云南、贵州、四川、天津、广西、江西等省市得到应用。

从去年9月起，市民发现，领取工商营业执照和印章比以前更快捷了。以往，企业在工商局领取营业执照后，还要再到公安局提交印章申请才能领取印章。而现在，企业在工商局提交资料，经审核通过后，就能直接到公安部门领取印章。

这是为啥？原来，通过重庆市地理信息中心牵头搭建的全市社会公共信息资源共享平台，市工商局和市公安局开展业务协同，实现企业注册登记信息和印章治安管理信息共享和业务协同受理，不仅让市民少跑路，效率还大大提升。据统计，仅2017年9月一个月，两部门通过该协同受理系统就办理公章6万多个。

目前，我市社会公共信息资源共享平台已在全国范围内率先与国家共享平台对接。

53个市级部门共享数据资源

管理更智能，办公更高效

据市地理信息中心信息技术所所长梁星介绍，这个信息共享平台集“资源管理、智能接入、共享协同、安全运行”于一体，已形成“聚、通、用”的特点。目前已有53个市级部门政务信息资源接入共享平台，其中39个部门数据实时共享接入，从规模和数量上居全国前列。

“聚”，实现了全市政务数据汇聚通联，可供部门共享资源、一站式查询、管理与调用，已初步构建起国家—市—区（县）三级共享交换体系。

“通”，市地理信息中心现已构建了全市统一的大数据标准体系，实现了数据相通，包括数据的汇聚标准《重庆市社会公共信息资源共享目录》、整合标准《重庆市社会公共信息资源主题应用目录》、融合标准《重庆市社会公共信息资源分类与编码标准》。

“用”，主要是融合运用数据。在统一标准下融合清洗大数据才实现专题应用。市地理信息中心依照统一的大数据标准体系，整合共享数字重庆、地理国情普查、规划全覆盖以及经济社会、城市信息等各类共享信息，创新建立基础地理、自然资源、各类规划、经济社会和城市运行5大数据资源体系，数据量达3000TB，已经建成领先全国的省级大数据资源体系。

“时间＋空间＋分类”

构成城市信息大数据标准

为了实现“聚、通、用”的功能，市地理信息中心在建设共享平台的过程中积累了一大批自主创新成果。

如攻克多源异构数据融合技术，实现了各部门信息系统和数据智能接入和汇聚、多种系统智能连通、信息资源快速查询和安全使用。该中心还建立了以地理实体数据为基础，按照“时间 空间 分类”整合城市综合信息的大数据标准，属国内首创，得到了国家发改委、国家信息中心、国家测绘地理信息局有关领导及院士、专家的高度肯定，目前已被列入重庆市地方标准制定计划。

再如该中心自主研发的全新时空大数据服务引擎，与市场上同类产品相比，数据处理效率提高了近4倍，数据存储占用空间仅为同类产品的1/10，而数据传输效率提高了60%。

此外，市地理信息中心自主创新研发的智能化大数据清洗平台，通过数据元数据分析与数据血缘挖掘，能够构建“人、事、物”关联的大数据融合系统，实现非空间数据向空间数据的智能转化，创新构建面向应用支撑决策的大数据分析体系等治理体系。今年2月，他们和华为技术有限公司联合发布的城市大数据智能共享应用联合解决方案，其他城市可以直接借鉴，在建设“智慧城市”时，直接复制重庆的这一套解决方案，更加便捷高效。如今，这套解决方案已经在云南、贵州、四川、天津、广西、江西等省市得到应用。

清洗治理大数据为自然人“画像”

梁星告诉重庆日报记者，目前53个市级部门共享数据、协同办公，累计调用数据次数超过14亿次，累计数据调用条数超过14亿条，平均每日30余个部门通过平台进行数据调用。

“市级部门对数据的频繁调用，也从侧面说明了我们在共享交换与整合应用方面效果显著。”

梁星举了个例子，通过跨部门数据比对梳理，他们曾发现来自于市教委和市卫计委的自然人教育信息不一致。如某人的学历是硕士研究生，但是在卫计委的全员人口信息中登记的却是文盲和半文盲；再比如来自于市民政局和市卫计委的自然人婚姻登记信息不一致，某人在民政局登记的是已婚，在卫计委全员人口信息中登记的信息是未婚……市地理信息中心通过大数据治理平台的比对、清洗、治理，解决了数据不一致等问题，为政府各部门开展业务协同提供了数据支撑。

与此同时，各部门经过治理的数据，通过身份证号等拥有相同信息的关键字段进行关联，形成关联图谱，最终形成自然人画像，为智慧城市中智能医疗、智能教育、智能应急等业务应用提供了帮助。

综合市情信息“一张图”

为决策提供科学依据

此外，该中心着力打造的综合市情系统，以“空间化”为手段整合各类规划、社会经济和城市运行数据，也已成为重庆政务大数据智慧查询的应用模板。该系统强大的智慧查询功能，为政务决策提供了便利的市区-镇街乡-社区村等多尺度、多类型的综合市情信息“一张图”辅助决策查询。环境保护、脱贫攻坚、应急救援、行政审批、重大项目等辅助决策专题，通过综合市情系统的移动端应用软件，可以实现任意范围、任意层级、任意指标、任意对象智能化的数据查询、统计和叠加分析。

今年1月，该系统就在丰都县三建乡发挥了一次决策作用。

三建乡要建中心小学，中心小学原本位于一片山体下，由于担心滑坡，当地政府将小学搬迁至原址河对面的相对开阔地带。但是学生要到河对面上学，就要向下游走很长的路才能过桥，然后绕行回来，这一趟有四五公里，路上要耗费1个多小时。

修桥势在必行，可修在哪里好？

过去，解决这种问题可能需要工作人员跋山涉水、测量地形、考察地质后才能决定。如今，市地理信息中心依托综合市情系统，将无人机采集的信息进行分析整理，最后在距离小学原校址最近的地方，避开地质不稳定因素，为三建乡的小学生和村民选好了修建便桥的位置。

新产品

市情时空大数据平台将亮相智博会

一块大屏幕，展现全市各类信息“风云变化”；一键指令，得出指定时间、空间范围内的数据分析结果……这种以前在影视剧里常见的画面，将依托市地理信息中心开发的综合市情系统和全市信息共享平台，在智博会现场亮相。

梁星介绍，全市社会公共信息资源共享平台于2017年1月22日上线运行，同时整合建设包括基础地理、地表数据、各类规划、城市运行、经济社会五大类数据资源在内的综合市情时空数据库，在此基础上建设一套支持多网络、多终端的综合市情信息服务系统。

其中，地表数据通过普查，整合了包括城乡建设、土地利用、自然资源、人文资源、生态环境等数据；各类规划数据整合了国家规划、城乡规划、国土规划、生态及环保类规划等数据；经济社会数据整合了人口、就业、工业、建筑业、教育、文化等数据；城市运行数据整合了实时空气质量监测、实时交通运行状况、法人等数据。

依靠时空大数据引擎等大数据技术产品，综合市情系统能够实现全市-区县-镇街乡-社区村等多尺度、多类型的综合信息“一张图”辅助决策查询,助力地方产业布局、城市规划等多个领域。

给大数据关键信息上把“锁”

大数据时代，信息安全备受关注。智慧城市建设涉及到海量数据，如何才能保证重要信息的保密性、安全性？

对此，市地理信息中心开发出了具备自主知识产权的字段级权限控制技术，可以为关键信息上一把“锁”。

何谓字段级权限控制？梁星解释，字段在大数据技术中，通常指存放数据的一个列名。例如，各种表格的“个人信息”一列，往往有姓名、性别、民族、身份证号码等信息。“个人信息”就是一个字段。

梁星介绍，采用字段级权限控制技术后，可对个人信息等进行选择性加密。例如，可以将身份证号码设置为保密，如同给信息上了一把“锁”。

信息上“锁”后，只有相关部门、具备足够权限的管理者，才能查看。且查看时间、设备IP地址等均有记录。如此一来，就能在大数据管理中实现数据的有条件共享，从而保障关键信息安全。

编辑：唐洪琼

主编：张韬 陈长青

监制：刘文娅 姜海