办好人民满意的学前教育

幼有所育位列党的十九大报告中多项民生事业之首，办好学前教育一直老百姓关注的教育热点难点问题。

今年3月，区人大常委会聚焦人民群众普遍关心的“入园难”“入园贵”“入园不放心”问题，启动学前教育工作情况专项评议工作。评议旨在深入了解我区学前教育工作现状及存在问题，着力推动区政府及有关部门切实履职，提供广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务，加快提高我区学前教育普惠水平，持续提升学前教育质量，办好人民满意的学前教育。

多形式收集意见建议

区人大常委会高度重视此次评议工作，专门成立由区人大常委会主任任组长、各副主任任副组长的领导小组。此外，由区人大常委会领导组成的5个调研小组，也分别深入我区街镇、社区及幼儿园实地调研，了解我区学前教育工作现状及存在的问题。

3月29日，区人大常委会主任刘渝平率队前往小格林幼儿园、新村幼儿园、金德凯顿幼稚园，调研区政府学前教育工作，对几所幼儿园的场地建设、幼儿伙食、硬件配备等情况进行细致了解。当天，区人大代表、幼儿园园长、幼儿教师、家长、居民代表分别就幼儿学前教育发展状况、发展思路发言，并围绕进一步缓解“入园难、入园贵、入园不放心”等问题，提出意见和建议。

除了听取汇报、实地调研、大数据问卷调查等方式，区人大常委会还创新通过视频民情联线会议，听取各区级相关部门、部分人大代表、幼儿园及家长代表的建议，现场针对难点问题进行剖析，探讨补齐短板的办法。

聚焦“入园难”“入园贵”“入园不放心”

历时三个月的调研结果表明，区政府高度重视学前教育工作，在学前教育体系建立、公益普惠幼儿园发展、教师队伍建设、督导监管体系等方面都取得不错的成绩。

我区制定中小学幼儿园校点布局规划，坚持城市建设与幼儿园建设同步规划、同步建设，全区12个街镇均有公办、民办、普惠、非普惠等不同类型不同等级幼儿园，初步形成学前教育普惠性、基础性、兜底性的服务体系。

区财政投入引导和支持民办幼儿园提供面向大众、收费较低的公益普惠性服务，促进公益普惠幼儿园发展。全区普惠性幼儿园由2011年的34所增加到99所，普惠园数量和普惠覆盖率均居主城区前茅。

区财政每年投入80万元定期开展各类上岗培训，并在区域内初步构成了“5＋5＋5”培训体系，对各岗位、各层级的人员实行全员培训。在提高教师素质的同时，保教质量也不断提升，目前全区有市级示范园3所、幼儿园51所，办园优质率达36%。

我区建立教委、公安、卫生等部门分工合作，街镇和社会监督员参与的多级安全监管体系，定期开展幼儿园督导评估、年检、登记评审，促进幼儿园规范办园行为，初步形成行政监控、业务监控和社会监控体系。

但是，“入园难”“入园贵”“入园不放心”问题依然存在。

“学前教育发展不平衡，特别是公办园的占比不高。”“作为一所民办园，我们也希望加强对老师的综合培训。”……4月19日，区人大常委会召开的视频民情连线会议上，与会群众各抒己见。

区人大常委会收到的有效调查问卷显示，“入公办园难”的现象较为明显。有79%的家长愿意选择公办园，而我区公办园数量不足。

调研中发现，我区现有幼儿园150所，其中公办幼儿园24所、民办幼儿园126所。其中，普惠幼儿园99所（公办24所、民办75所）。专题调研组认为，不少家长认为公办幼儿园的管理较为全面，孩子上公办幼儿园更放心。专题调研组在调研中获悉,我区今年要通过新建、回收、回购等方式新增公办幼儿园21所，预计到2020年我区公办园数量要达到80所。专题调研组提出，各相关单位要认真落实，稳妥推进，努力推动我区学前教育再上新台阶。

专题调研组发现，在“入园贵”的问题上，部分家长倾向选择“贵”的幼儿园。专题调研组认为，在幼儿园的选择上，部分家长认为“贵的就是好的”，片面认为高价就是优质，助推了一些民办幼儿园高收费。此外，一些民办幼儿园过分追求利润，抓住家长望子成龙的急切心理，通过“双语”“星级饮食”等噱头，提高保教收费标准。

调研组还发现，家长对办园质量、安全、营养饮食等问题仍然担忧。专题调研组认为，一些幼儿园场地达不到办园标准,部分幼儿园建在高楼的底层，活动场所没有加棚，为幼儿的安全埋下隐患。此外，随着自媒体时代的发展，学前教育中的不安全因素被放大，社会对学前教育的质疑和不信任感加剧。

出良策支招学前教育

解决问题比发现问题更重要。这样的理念，贯穿整个专项评议。

早在4月19日，区人大常委会召开的视频民情连线会议上，就设立了一个主会场、10个街镇分会场,也对前期调研收集到的问题进行现场剖析，寻求良策和解决之道。

调研结束后，针对学前教育中存在的问题，区人大常委会也提出具体的建议，为学前教育支招，为幼儿健康成长保驾护航。

——建立科学的管理运行体制机制。当前和今后一段时期是全市学前教育机构的调整转型期，也是学前教育供给侧改革的重要机遇期，要立足学前教育现状，加快构建法律支撑体系，健全政策依据，建立改革风险评估机制，建立社会听证制度等学前教育管理运行体制机制，确保学前教育改革发展顺利推进。

——探索多样化办园模式。通过加大公办幼儿园资源供给、引导民办幼儿园建设、积极探索“幼联体”帮带机制、探索借鉴优秀社会组织办园理念等方式，逐步建立“政府主导、公办为主、民办补充”的办园体制，形成广覆盖、保基本、布局合理的学前教育公共服务体系。

——加强对关键环节的重点突破。加强幼儿教师队伍建设，完善幼儿教师职称评定体系，加大幼儿教师培训力度，充分发挥高校在幼儿教师培训中的作用，建立幼儿教师培训基地。建立科学合理的价格体系，激发普惠幼儿园办园积极性，建立动态收费标准，实行具有灵活性和多样化的动态收费模式。建立以问题为导向的监管体系，建立和完善学前教育机构准入机制，落实学前教育机构安全保障措施。记者覃俊