开州区工商分局关于暑假培训班市场乱象分析及对策建议
暑假即将来临，各种培训机构也做好了迎接培训旺季到来的准备。通过分析往年对暑假培训市场的投诉举报，发现普遍存在无照经营、虚假宣传、合同违约等乱象，严重侵犯了学生及家长的合法权益，扰乱了正常的市场秩序，不利于培训市场良性有序发展，亟待解决。
一、暑期培训市场乱象的主要表现
（一）无照经营现象突出。假期培训班办班时间短、流动性大，部分开办者为了追求利益最大化，选择不办理相关证照无照从事教育培训活动，或者只办理经营范围为“教育咨询”的营业执照超范围从事教育培训活动。加之文化类培训机构办理相关证件的门槛较高，难以满足办证条件，客观上也导致无照经营大量出现。
（二）虚假广告肆意忽悠。一是假借“名气”充门面。一些教育培训机构打着连锁办学、名校分校、名师执教的旗号，宣称总部位于某名校内，在全国拥有多少分校等；有的以清华、北大为卖点，实际上顶多是其工作人员在上述名校进修过。二是服务内容名不副实。部分教育培训机构广告称“学会为止，不限课时 ”，“100%一线教师”、“一对一辅导”、“30天提高60分”、“每门成绩达不到85分以上免费再学”等等，其实，真实情况很有可能是其中的教师是在校大学生或者聘请的代课教师，学习成绩不达标只允许补上几个课时等。
（三）合同违约司空见惯。一是上课时间随便更改。如有的教育培训机构拖延开课时间，不按照合同约定，随意缩短上课时间等。二是授课内容任意缩水。原先承诺的讲授、辅导、课外知识拓展等内容都存在不同程度的缩水，甚至完全没有涉及。三是受教待遇大打折扣。有的教育培训机构宣称的名师面授，很多到最后变成了观看教学视频。“一对一辅导”成了一个老师面对一群学生。
（四）办学条件缺乏规范。一是后勤保障条件缺失。有些自诩“设施一流”的培训机构里，连起码的防盗门、视频监控、灭火器等安全防护措施也没有，学生生命财产安全无保障。有的教育培训机构设在闹市区，周边大量存在KTV、洗浴城、成人用品店，让学生及家长侧目。二是师资力量良莠不齐。现有的非正规的暑假教育培训机构如教育咨询公司受办学条件所限，资金少，规模小，无法聘请教学经验丰富的教师，只好退而求其次，聘请代课教师或者在校大学生充门面。而在聘请时又忽视了对教师知识水平的考量，导致学生得不到应有的教育，某一培训机构甚至存在英语老师发音不准确的现象，严重误导了广大学子的学业。
二、加强假期培训市场监管的对策建议
（一）强化宣传教育，引导社会监督。建议以工商所为单位，通过发放宣传资料、发布消费警示等形式，提醒学生家长在选择培训班时，切勿轻信广告宣传，要亲自到培训机构现场，仔细查看培训机构是否具有正规部门批准的许可文件、资质证明、师资证明等，尽量选择信誉度高的培训机构，一定要同培训机构签订相关的协议并注意保存，当纠纷出现时，可作为维护自身权益的凭证。
（二）强化行政指导，促进行业自律。一方面，通过上门走访、部门约谈等方式，加大行政指导和法律宣传力度，规范培训机构的广告发布和合同签订行为，督促企业自觉守法经营；对具备一定规模的培训机构进行保护和指导，鼓励和培育有潜力的培训机构做大做强。另一方面，引导建议教育培训机构行业协会，借助协会之力开展标准化建设，对人员培训和硬件设施建设强化自我规范，促进行业健康有序发展。
（三）强化监管，确保规范经营。一是应严把市场准入关，对申请登记注册为“教育培训机构”或主营范围为“培训机构”的营业执照时，严格审查其前置审批手续，对手续不齐全者坚决不予登记。同时，针对调查中发现部分工商登记为“教育咨询”却行“教育培训”之实的，以此逃脱教育及民政部门监管的，建议在资质审查时，将教育咨询机构列为重点行业，加强监管频率。二是开展培训机构摸底调查，了解主体底数和详细情况，并建立详细准确的监管台账，对无照或超越营业执照核准范围从事教育培训活动的予以规范或查处。加强培训机构广告行为监管，对培训班发布的DM广告、路边广告、户外广告进行检查，查看广告宣传内容是否真实可信，对虚假宣传和使用“第一”“唯一”“最专业”等绝对化语言的违法广告行为进行立案查处。三是强化部门协作，开展联合整治。工商部门应积极与教育、物价、民政等有关职能部门协调配合，通过联合执法的形式，整合监管资源、发挥整治合力，依法严厉打击培训机构侵害消费者合法权益的行为。
（四）强化消费维权，倡导理性消费。一是充分发挥“12315热线”、“一会两站”等维权渠道的作用，及时受理、妥善处理关于培训机构的举报投诉，切实保障消费者的合法权益。同时，定期发布消费警示，对存在消费纠纷较多的培训班进行公示公开，提高违法成本，促使其规范经营。二是利用报纸、电视、网络等媒介宣传理性消费观念，倡导在选择暑假教育培训时家长要尊重孩子的自主选择权，让孩子根据自己的兴趣和需要选择暑假教育培训班。坚持适度原则，切忌贪多求全，盲目跟风。三是借助关心下一代委员会之力，在学期的家长会上发放《告学生及家长书》，告知广大学生及其家长，学生学习成绩的提高主要依靠平时所学，重在平时积累，不要把过高的期望寄托在暑假教育培训上。
