开州加快淘汰落后产能 鼓励企业转型发展
本报记者 何仁勇
生态文明建设功在当代、利在千秋。为了开州的绿水青山，区经信委以“地条钢”产能清理和落后烧结砖瓦窑淘汰关闭为重点，持续高压推进淘汰落后产能工作，在相关职能部门的配合下，全面清退全区落后产能，构建多标准、多部门、多渠道协同推进工作体系，取得了显著效果。目前,开州生态环境质量正持续改善、稳中向好。
细化措施全面清退
“我区近几年已全面清退关闭小水泥、小煤炭等落后产能，2017年以来，主要进行了‘地条钢’产能清理和落后烧结砖瓦窑淘汰工作。”区经信委相关负责人告诉记者。
在“地条钢”清理工作方面，区经信委牵头会同相关部门对全区范围的企业开展了大排查、大清查。根据“地条钢”企业变压器容量需求大、用电量较高的特点，以区政府办名义下发了《关于进一步排查“地条钢”和清理中（工）频炉企业有关工作的紧急通知》，落实专人，压实责任，组织开展拉网式大排查工作，全面筛查辖区内“地条钢”企业和所有使用中（工）频炉企业，从供电部门调取全区专变用户逐一排查，对现有使用中频炉的铸造企业进行产业甄别；对全区废品回收企业的废旧钢铁材料流向进行调查，检查企业生产台账、企业仓库、生产车间，查看是否存在“地条钢”生产加工情况。同时，执法人员加大巡查检查力度，对重点区域、重点企业进行明查暗访，始终保持对“地条钢”违法生产销售行为打击的高压态势，做到“零容忍”。执法人员还对企业负责人进行宣传，让他们充分认识“地条钢”对加剧过剩、扰乱市场、污染环境等造成的危害，进而提高守法意识。专项行动共出动执法人员30余人次，检查废品加工企业5家，并与梁平区、云阳县开展交叉检查2次。通过专项联合检查，未发现辖区内有生产和销售“地条钢”的违法行为。同时，为强化钢铁行业去产能工作宣传和让广大群众监督全区非法生产“地条钢”情况，我区制作打击非法生产“地条钢”电视专题宣传片，在区广播电视台进行宣传；在区经信委网站、区广播电视台公开举报受理电话和来信、来访地址。
在淘汰关闭落后烧结砖瓦窑工作方面，一是科学制定方案。通过广泛征求意见、召开专题会、反复研究座谈淘汰关闭方案，出台《关于印发重庆市开州区淘汰关闭烧结砖瓦窑落后产能工作方案的通知》，明确目标任务、工作措施、工作步骤、组织领导和工作要求。二是广泛宣传动员。区委、区政府召开中央环保督察反馈问题整改工作电视电话会，要求大家必须下定决心、明确责任、确保稳定、严肃纪律。三是稳妥有序推进。“按照企业主体、属地负责、部门联动”原则，稳妥有序推进。落实工作责任，分组深入淘汰关闭一线，调查核实情况、化解矛盾纠纷、组织核查验收，纳入淘汰关闭砖瓦窑29户，已全面拆除窑体及设备设施25户，拆除机器设备、不具备生产能力2户，断水断电2户。2017年11月22日，市政府办公厅《关于全市烧结砖瓦企业环保关闭工作推进情况的通报》，对我区烧结砖瓦窑工作进行了通报表彰。
综合施策狠抓落实
为加快推进淘汰落后产能，我区落实专项资金，对2017年11月15日前自愿主动淘汰关闭的，按轮窑门数每门1.2万元的标准奖励；对2017年12月15日前自愿主动淘汰关闭的，按轮窑门数每门1万元的标准奖励。对属地镇乡街道，按照1万元/户的标准，给予工作奖励。
鼓励转型发展。区政府出台文件明确规定：主动申请关闭落后产能的烧结砖企业原投资者，在2018年12月31日前，在我区新办符合国家、市级鼓励类产业或区级主导产业项目的，享受我区招商引资相关政策。同时，引导煤炭、水泥等过剩产能转型发展，对符合条件的，按照固定资产投资额的10%最高不超过50万元给予奖励。
严格电价政策。按照《重庆市物价局重庆市经信委转发国家发展改革委国家电监会国家能源局〈关于清理对高耗能企业优惠电价等问题的通知〉的通知》文件要求，严格执行国家电价政策，完善差别电价、实行惩罚电价。
实行惩戒约束。印发《重庆市开州区人民政府办公室关于调整开州区社会信用体系建设联席会议制度的通知》，新增水、电、气和三大通信运营商等要素保障单位。区政府与重庆华龙强渝信用管理有限公司签订《重庆市开州区社会信用体系建设合作协议》，进行“信用开州”平台的建设、运营和维护，主要包括开州社会信用信息系统和“信用开州”门户网站，涉及信用征集、联合惩戒、信用红黑名单等。目前，“信用开州”公共信息平台已完成主体框架搭建。按照行政权力清单，对各单位的需求和现状逐一进行调研，第一轮调研后初步确定我区社会信用信息目录2014条，以此为基础逐步建立完善信用记录。在区行政服务中心大厅开设窗口，面向部门、单位、社会群体提供公共信用信息查询服务，并在招投标等行政管理事项中查询“红黑名单”等信用记录，实施守信激励和失信惩戒。
落实差别化信贷。一是中国人民银行开县县支行出台了《中国人民银行开县县支行关于2017年开州区绿色信贷工作指导意见》，引导金融机构退出“两高一剩”，支持节能减排、低碳经济、绿色农业、生态旅游业发展。截至2017年11月末，全区绿色信贷余额18.82亿元，绿色保险保费收入1933.08万元。二是区政府印发了中国人民银行开县县支行起草的《重庆市开州区人民政府办公室关于建立不良资产处置化解机制的通知》，建立起政府引导处置不良贷款的常态化机制。截至目前，我区通过开元鼎资产管理公司累计为6家银行和1家担保公司处置不良贷款102笔、本息共2.39亿元。
