充分发挥规划引领调控作用 确保生态环境质量持续改善

生态开州城记者田浩摄

本报记者何仁勇

推进环境保护工作是一项长期、常态、系统工程，是规划部门义不容辞的责任担当和工作新常态。

区规划局按照上级部门关于环境保护的决策部署和重要指示精神，抓好规划工作与环保要求的深度对接和有效衔接，充分发挥规划引领和调控作用，牢固树立生态优先、绿色发展理念，切实把推进生态、绿色发展贯穿规划工作始终，将生态、绿色发展转化为规划工作常态，确保生态环境质量持续改善。

在城乡规划编制中落实生态环境保护理念

“我们在城乡总体规划、城市总体规划、控制性详细规划等各级规划中严格贯彻落实生态环境保护理念。”区规划局相关负责人介绍。

在我区城乡总体规划编制过程中，区规划局以五大发展理念、中央城市工作会议等为指导，落实生态文明建设，从资源承载力和环境容量多角度研判全区建设开发和人口集聚的承载能力，充分分析生态本底条件，完善城市生态体系构建，以实现“生态优先、绿色发展”为目标，科学划定全区的生态保护空间、基本农田空间和建设空间，深入落实生态红线、基本农田和城市发展边界。其中，生态保护空间3097.32平方公里，包括生态红线、自然保护区、水源保护区、森林公园、湿地公园、其它重点生态区、生态脆弱区和生态敏感区以及除基本农田外的其它农业生产区等。同时，设有“城乡环境保护”篇章，提出了生态环境保护的目标和原则。

在组织编制控制性详细规划的过程中，区规划局一直坚持将环境保护作为控规的重要内容，邀请环保部门参与，全程充分征求环保部门意见并充分吸纳，严格落实生态红线，并在控规成果中全面落实相关环境保护规划方面的内容，设有“生态环境保护规划”章节，针对不同用地性质提出相关环保要求。通过各类详细规划深化生态环保的各项指标要求，并严格落实上位各类规划划定的生态类保护边界。

在评审镇总体规划、控制性详细规划编制（修编）过程中，区规划局指导编制单位在镇总体规划、控制性详细规划中编制环境影响篇章或说明，严格落实环境保护法律法规和有关规范性文件对规划编制的相关规定，并符合生态环境空间规划的边界管理要求。

在规划编制中落实规划环评

据了解，由区规划局组织编制的相关规划均按要求开展了规划环评。在我区已通过市政府常务会的城乡总体规划（2018—2035年）中，将环境保护作为强制性内容纳入，将环境保护规划上升到重要高度，委托重庆环科院博达环保科技有限公司编制了《重庆市开州区城乡总体规划环境影响篇章》，并通过了市环保局的评审，同时将环评主要结论纳入城乡总规“城乡环境保护”篇章成果中，通过编制环境影响篇章，对大气环境、水环境、声环境、固体废物处理等提出专门的规划目标、控制指标和治理保护措施，不折不扣落实好环境保护相关要求。同时，指导其它规划编制单位编制涉及环境影响的规划时积极开展规划环评，特别是指导镇总体规划、控制性详细规划编制（修编）单位开展规划环评。

在规划行政审批中落实环保相关要求

在项目用地选址过程中，区规划局邀请环保部门参与，充分听取环保部门的意见和建议，达到环保相关要求后方可选址用地。

在项目方案审查过程中，区规划局结合规划编制工作的特点，采取有效措施，认真落实建设项目环境影响评价管理工作。凡是在全区新建、扩建、改建可能影响环境的建设项目，均要求其在方案审查意见函前出具环保部门关于环境影响评价的审查意见，在业主获取环保审查同意后，发放方案审查意见函，确保项目环保措施在方案阶段都得以落实。同时，对民用建筑方案审查时，大力推广绿色环保建筑理念，要求业主选用绿色环保建材、建设屋顶绿化等。

做好生态环境保护工作，抓好三大重点任务

一是进一步做好生态环境保护工作，区环保局组织编制了城周“四面山”区域空间控制规划、生态空间管控规划和城区美丽山水城市规划等，完成了“多规合一”工作，落实了生态保护红线、基本农田、城镇开发边界和生态保护空间、基本农田空间、建设空间，形成全域协调一致的城乡用地规划目标。同时，协助相关单位做好涉及环境保护专业规划的编制工作。

二是积极配合项目建设单位做好城区、镇乡污水管网治理、雨污分流改造、汉丰湖岸线环境综合整治、城区水环境综合治理、农村环境连片整治等生态环境保护基础设施项目的规划服务，区规划局对于涉及生态环境保护的建设项目均积极办理，快速推进。

三是对涉及生态环境的建设项目加强规划巡查，特别是针对环湖开发建设的项目，一旦发现违反规划的行为，发现一起消除一起，切实做好环湖建设项目监管，维护汉丰湖水生态环境的健康发展。同时，积极配合相关职能部门，坚决查处破坏生态环境的违法建筑，并严格依法追究违法责任单位、责任人的责任，绝不姑息。

“今后，我们将切实增强责任担当，以推进环境保护和可持续发展为己任，为将我区建设成为山清水秀美丽之地作出新的更大贡献。”区规划局相关负责人表示。