荣昌区清流镇发展壮大集体经济助推产业扶贫

一、基本情况

荣昌区清流镇马草村位于荣昌区北部，与四川省内江市东兴区平坦镇隔河相望，地势肥沃平坦。幅员面积5.6平方公里，有10个村民小组，总人口3485人，党员86人，外出务工人口1600人。全村有耕地面积5360亩，以规模化种植塔罗科血橙、蔬菜为主要经济作物，水稻、油菜为主要粮油作物。 马草村是全区第一批壮大村集体经济试点村，2017年通过大胆创新、大胆试点，取得了一定成绩并实现了第一年分红。在此期间，通过壮大集体经济，拉动了本村贫困户经济增收，具有良好的扶贫意义。

二、具体做法

（一）创建“实体 金融”模式。马草村积极争取壮大集体经济项目资金140万，项目资金一分为二，一是成立 “十三亿粮油合作社”，70万用于购置收割机1台、旋耕机2台，修建了烘干房、管理用房和育秧房。为了今后更好地承接农业全程社会化服务工作，通过了油菜籽、水稻无公害认证；二是成立马草村产业经济发展协会，70万向本村种养殖户和贫困户提供产业发展资金互助。资金占用率按低于银行同期贷款基准利率收取。目前，产业协会已正式运营，已为9户农户办理资金互助手续。

（二）明确运行办法。一是突出主业。合作社机收、机耕业务及产业协会资金互助业务优先满足本村和本镇农户。二是明确专人。村委会明确了一名村干部专门负责洽谈业务和跟踪服务工作。三是明晰账务。合作社和协会严格按照章程规定的财务制度要求，做到“收支两条线、严格按照审批程序”，抓好财务管理。四是优惠价格。按照“微利运行、农民得实惠”的原则，本镇农户按照市场价8折收费，贫困户按照5折收费，特困户免费。五是助推扶贫。允许贫困户把扶贫到户资金入股到村委会控股的合作社，贫困户除获得10%-30%保底分红外，还可在合作社打工挣钱。目前已有15户贫困户入股合作社，入股资金3万元。六是加强财务监督。由村理财小组兼任合作社监事会成员，确保资金安全、财务清楚。

（三）探索激励机制。为充分调动村干部创业积极性和责任心，合作社章程规定村五职干部每人出资2万元入股到专业合作社并折算为股份。合作社创收多，村干部就可以名正言顺地分红，干得不好，村干部就将与村委会共同承担亏本风险，初步形成了“让村干部与合作社风险共担、利益共享、促使村干部主动为集体创收”的良性机制。

三、取得成效

2017年通过“实体 金融”的模式为村集体创收157610.9元，成本开支49993元。其中机收机耕创收141410.9元（含无公害认证补助30000元），产业协会资金占用费收入16200元。为村民节约水稻机收费用9000元、机耕费用39912元，免收贫困户机收费用1600元。贫困户入股分红400余元/户。

产业开发处