充分发挥发改职能 营造良好投资环境

开栏语

无工不强，无商不富。要实现全区经济社会高质量发展，离不开企业、少不了项目。根据全区深化改革优化营商环境动员大会会议精神，区级相关部门迅速行动、积极作为，如深化“放管服效”改革，激发市场活力等，正在为优化全区营商环境而不懈努力。本报从今日起推出“营造良好营商环境、推动高质量发展”专栏，聚焦我区营商环境的方方面面，展现各级各部门优化营商环境工作的新突破、新亮点，为我区经济高质量发展鼓与呼。

本报记者郑静娅

5月4日,全区深化改革优化营商环境动员大会召开，区委书记黄宗华在会上明确要求，要以营商环境优化的扎实成效推动武隆高质量发展。近日，记者专访了区发改委主任，了解发改委如何结合职能职责，推动会议精神落地落实。

记者：蔡主任，你好！全区深化改革优化营商环境动员大会的召开，你认为对推动我区的经济发展、经济转型有何意义？

蔡琪：全区深化改革优化营商环境动员大会，是对标对表贯彻党中央、国务院和市委、市政府作出的重大决策部署，是落实党中央、国务院和市委、市政府部署要求的具体行动。扎扎实实抓好各项工作，是弥补武隆经济发展投资环境、加快招商引资的现实需要，是增强区域竞争力的必然选择，更是切实增强武隆区域发展的吸引力和竞争力、促进社会转型升级和经济高质量发展的重中之重。

记者：你认为我区营商环境的现状如何，还存在哪些问题呢？

蔡琪：虽然我区历来重视招商引资工作，但在实际工作中，审批速度慢、环节多、周期长，“门好进、脸好看、事难办”和庸懒散拖、互相推诿不担当、“踢皮球”等现象仍然存在，有的政策公开不及时、不全面，甚至利用优惠政策进行寻租，把政策红利变成了个人私利等等。

记者：作为发改委，如何落实此次动员大会的精神，努力提升服务质量，“放管服”在发改委工作中是如何体现的？

蔡琪：结合发改委工作职责，将充分发挥“思全局、谋大事、抓改革、促发展”的发改精神，加强政策指导和协调服务，为加快政府职能转变，打造诚信透明、公平正义、服务高效的营商环境，积极构建“亲”“清”型政商关系，优化审批流程，提高服务质量，推动全区经济社会实现高质量发展带好头、服好务。

一是严格执行市场准入清单制度。进一步明确我区范围内禁止和限制企业投资的行业和领域，全面清理阻碍市场主体进入的门槛和壁垒，不断宽松投资环境。二是进一步优化投资项目审批流程。严格执行《重庆市企业投资项目核准和备案管理办法》，进一步优化我区企业投资项目审批服务流程，扎实推进“四段式并联审批”，进一步压缩审批时限。三是创新审批服务方式。积极配合区行管办探索建立以政府购买服务的方式为企业开展代办服务。

记者：关于市场准入方面，我区对企业投资的领域和行业有哪些明确的限制吗？

蔡琪：目前，我区投资项目执行《产业结构调整指导目录(2011年本)》(2013年修订)、《重庆市产业投资禁投清单（2014版）》《重庆市国家重点生态功能区产业准入负面清单（试行）》三个清单。按照“非禁即入”的原则，从“限制类”和“禁止类”两方面对投资项目进行清单化管理。比如制造业方面，涂料、油墨、颜料及类似产品制造属于“禁止新建和改扩建”；采矿业方面，禁止在重要交通、旅游线路两侧可视范围、城市建成区、国防设施要地、供电通讯设施保护区等区域新建采矿、取石（沙）；房地产方面，禁止在城镇规划区域外布局（纳入《重庆市避暑休闲地产规划》的区域除外）；电力生产方面，禁止建设不满足生态流量或对栖息地生态环境等环境敏感区可能产生显著不良影响的水力发电项目。