澎湃新闻消息，背靠老牌公园、毗邻24小时图书馆，上海虹口区和平公园5号门前的空地，成了广场舞爱好者青睐的地方。

晚上7点，这里会响起节奏强烈的音乐。四、五支健美操、交谊舞队伍，两三百人沿着广场中心散开，4台音响放着风格迥异的音乐。声波越过树木，飘向仅隔10米的和平书院，也钻进一街之隔的国中公寓居民家里。临近晚上10点，这场“盛大表演”才随着夜色渐深缓缓落幕。

持续两三小时的喧闹，让附近部分居民和图书馆读者不堪其扰。作为上海首个24小时公园图书馆，和平书院于2024年4月正式开馆，不少市民将这里视为夜间自习的好去处。

“我们不想吵到别人，但实在没别的地方去。”广场舞爱好者也颇为无奈。他们以老年人为主，跳舞既为了健身，也为了社交，好不容易才找到这么一块满足需求的场地。

困局有何解？这也考验着管理方的智慧。辖区嘉兴路派出所近日向澎湃新闻表示，将加强夜间巡逻和驻守，并会同相关部门对影响周边正常生活的噪音源头开展劝阻和依法查处。

嘉兴路街道相关工作人员告诉澎湃新闻记者，和平公园位于虹口、杨浦两区交界地带，目前正在和杨浦区沟通方案，拟开辟更多广场舞场地，在降低干扰的情况下尽可能满足市民群众的生活娱乐需求。

广场舞之扰

说起和平公园，很多“老上海”会先来一波“回忆杀”。这座拥有六十余年历史的老牌公园，曾是市区为数不多可以看动物的综合性公园。2022年10月，历经22个月改造的和平公园以全新面貌亮相，24小时开放、围墙被打开，取而代之的是绿地、广场、口袋公园，让公园景观和街区融为一体。

2024年4月，坐落于公园内部的和平书院正式开馆，作为一家24小时图书馆，它为市民群众提供全天候、不打烊的服务，也因此被誉为深夜书房。然而，公园的开放融合与书院的静谧需求之间，很快产生了碰撞。

2024年5月，晚9时许，和平书院综合馆室内外。澎湃新闻记者 陈悦图

“即使关紧门窗，跳舞的音乐声还是会飘进来，随着参与人数增多，声音会愈发响亮，根本没法集中精力写作业。”11月下旬，大学生小唐正在和平书院靠窗位置写作业。他告诉记者，一到晚上7点就要戴上耳机，即使不放歌，也会开启降噪模式。此刻，街边的分贝监测仪器显示，广场舞时段噪音在60至70分贝。

常来和平书院办公的孙先生倒是习惯了这份“背景音”。晚上7点，书院二楼学习区的靠窗位置座无虚席，孙先生专注敲击着笔记本电脑的键盘，窗外的音乐对他的影响并不大。“我一周得来两三次，从下午待到晚上二楼关闭，这儿有插座、环境也相对清净，比家里舒服。”他坦言，家里长辈的念叨更让他难以专心，相比之下，书院外面的音乐不怎么会分散注意力，“靠窗的是学习区，阅读区离窗户远，比学习区安静不少，对噪音敏感的人会去那边。”

和平公园示意图。来源：虹口区绿化市容局

和平书院工作人员王天呈透露，为隔绝噪音，晚上8点之后，会把临街的门关起来。即便这样，音乐声还是能传进来。同时，作为距离公园5号门广场最近的公共设施，舞者们经常会来书院使用卫生间和饮水机，其间时有大声交谈，“有时我们也分不清他们是公园游客、过路市民还是来跳舞的，只能尽量劝导他们保持书院安静。”王天呈说。

马路对面的国中公寓居民同样面临“夜间侵扰”。“夏天窗户不敢开，一开噪音全涌进来，不开又热得难受。”住在公寓6楼的代女士告诉记者，音乐常常是晚上10点钟之前不会结束，“如果我第二天上早班，根本没法早点休息。”

住在14楼的李女士则担心影响孩子写作业。“跳舞音乐一响起来，孩子根本无法集中注意力。”她对记者表示，自2022年底广场舞队伍移至楼下后，居民曾多次拨打12345热线投诉，问题始终没有解决，“警察来了也没用，走了之后音量又调大了，我们也不敢直接去沟通，怕起冲突。”

居民张先生则给予了理解，“关紧窗户就还好，我现在倒不怎么介意了。”他表示，周边本就噪音繁杂，就算没有广场舞，隔壁KTV、马路上呼啸而过的自卸车的声音也不小。在张先生看来，老年人有“白天忙活、晚上需要活动场地”的需求，只要噪音未过度干扰，便愿意体谅。

场地之困

统计数据显示，截至2024年末，上海户籍人口中，60岁及以上老年人口577.62万人，占总人口的37.6%。

在和平公园所处的虹口区，上海户籍老年人口中，60岁及以上的占该区户籍总人口的45.2%，老龄化程度居全市首位。与之相邻的杨浦区，60岁及以上的老年人口占全区户籍总人口比重为41.3%，超过全市平均水平。

如何满足老年人休闲活动需求？场地资源是一项重要因素。

“我们也不想吵到别人，但实在没别的地方去。”市民王阿姨每天晚上7点左右都会带着音响来到和平公园5号门广场，“一开始是看到这里能跳舞打发时间，就一个人瞎跳，慢慢地才汇聚到两三百人的规模。”她坦言，选择这里是因为“灯光亮、地面平整”。

对于晚上传言的“比音量”，她并不认可：“有时候可能旁边队伍看到人多了，会稍微把声音调大。我们几个（队伍）音响其实都会间隔二三十米，尽量控制声音互不干扰，也减少对周边的影响。”

街边的分贝监测仪。澎湃新闻记者 徐亦嘉图

11月27日晚8点，记者在现场看到，四五支队伍分布在广场不同区域，音乐透过音响持续扩散。公园方面的安保人员穿梭其中维护现场秩序，他们腰间挂着对讲机和手持分贝仪，遇到音量偏高的队伍会先出示分贝读数，再协助调整音响位置或音量，舞者们大多积极配合。

王阿姨认为，自2022年来到和平公园5号门广场跳舞以来，他们一直按照公园管理方的要求使用广场空间，随着时间推移，几支队伍和管理方已形成“默契”，如果公园安保过来劝导，大家都会配合，但有时“跳着跳着就忘了”。

“我们大多是退休老人，跳舞既能锻炼身体，又能聊天，要是有专门的场地，谁愿意跟人起矛盾？”她提到，附近的空地要么面积小，要么不让用音响，此前他们的“驻点”是某超市旁的一块空地，但随着那边场地改造，另外找了好几个地方，辗转几次才来到和平公园这里。

采访中，多位老人围拢过来，你一言我一语地诉说着场地的稀缺：“虹口区、杨浦区这几年变化太大，能跳舞的地方越来越少。”“小区里没法跳，楼间距近，更扰民。”

对他们而言，跳舞既能健身，也能满足社交需求。“很多老年人是为了小孩读书才住到这里，经常是白天忙完琐事，晚上才有时间出来活动活动。”周阿姨表示，“这里聚了那么多人，不也说明大家对夜间公共活动空间有需求吗？”

治理之难

如何做好各方协调、实现长效治理？这也考验着管理方的智慧。

澎湃新闻记者近日从和平公园园长胡聿丞方面了解到，园方已采取多项措施，包括安装固定分贝仪实时监测、安保人员携带手持分贝仪巡逻劝阻等，但效果比较有限。

“晚上居民跳舞的时段，公园会有6名安保人员轮流在广场巡逻，平均每晚要劝导10次，但缺乏强制力。”胡聿丞坦言，即使音量超过70分贝，安保人员也只能口头提醒，没有执法权。

据他介绍，为尽量减少对周边居民的影响，2024年下半年，公园特意定制了四个带有隔音棉的隔音箱，将音响设备放入其中。“因为声音是向上传导的，我们把箱子的口尽量做小，只露出一个面，再把四个箱子分开摆。”胡聿丞表示，“在管理的过程中我们也争取做到互相尊重、互相理解，广场上的声音也较书院未运营前降低了一些。”

和平公园5号出入口 来源：小红书网友

事实上，早在2024年12月，虹口区绿容局就曾对和平书院门口广场舞扰民问题回复市民。当时提到，根据《上海市社会生活噪声污染防治办法》《上海市绿化和市容局关于进一步加强公园社会噪声污染防治工作的通知》，声音≥70分贝（噪声源测试距离和认定标准为活动团队外围边缘20米处为测试点）需采取管理措施，平均每晚要劝导10次存在噪音扰民情况。园方安保每天巡逻并手持分贝仪多次测试，在超过70分贝时做到及时劝阻，劝阻不听后园方报警处理。

另据2008年国家实施的《声环境质量标准》，居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域，6点至22点之间环境噪声限值在60分贝。交通干线两侧一定距离之内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域，6点至22点之间环境噪声限值昼间在70分贝。

对此，属地嘉兴路派出所相关人员告诉澎湃新闻记者，此前确实接到过和平公园5号门附近噪音扰民的投诉，但反复出警效果比较有限。警方此前从公园安保处了解到，经常是出警结束后，舞者就会将音量恢复到之前的状态。

派出所方面表示，接下来，一方面将加强此处夜间的警力巡逻和驻守，会同公园管理方和街道相关部门对影响周边正常生活的噪音源头及时开展劝阻和依法查处；另一方面在街道部门牵头下借助“三所联动”机制搭建平台，对相关纠纷开展调解，防止矛盾激化。

属地嘉兴路街道相关负责人对澎湃新闻记者表示，和平公园位于虹口与杨浦两区交界地带，目前正在和杨浦区沟通方案，拟开辟更多的广场舞场地，在降低干扰的情况下尽可能满足市民群众的生活娱乐需求。此外，街道也将通过签订广场舞自律公约、对遵守公约表现良好的团队和个人在活动资源方面给予相应的支持。

原标题：当24小时公园图书馆遇上广场舞

编辑：陈艳琦    责编：秦雨     审核：廖异

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