“怎么能让纪检组组长当过度诊疗专项整治领导小组组长呢，党委书记去哪了？”“城口县没有聚焦到他们县当前最突出的问题上，建议根据实际情况就农村安全饮水工程等群众最关心的问题开展专项整治”。重庆市纪委监委对各区县和市级部门民生领域突出问题专项整治工作方案逐一“过堂”时，既严格把关又精准点题。

民生领域监督涉及面广、专业性强、难度大，必须抓住“牛鼻子”，压紧压实主体责任。如何压实，怎样才算压实？全面从严治党，党委履行主体责任，纪委履行协助职责、监督责任，监督工作也不例外。所谓“协助”职责，绝非远远的、袖手旁观；所谓“监督”责任，也不是只有事后倒逼问责这一手。重庆市纪委监委在民生监督中，通过点问题、搭平台、教方法、建机制，为党委（党组）主体作用的发挥提供有效载体、发挥好指导参谋作用，把“协助”职责落实到位；同时强督促、严问责，让压实主体责任既有温度又有力度，真正调动起党委、政府和各主责单位积极性。

点题目，通过深入调研，协助抓准最突出问题。打水要到井边、栽秧要到田边。重庆市纪委监委成立调研组和专项工作组，到各区县和有关市级部门实地调研，面对面听取群众建议，梳理出扶贫、教育、医疗等十个领域群众反映最强烈的问题，要求各区县和有关部门结合市纪委监委反馈情况和本地区本部门实际，选取1至2个问题开展深度清理整顿，区县和部门提出整治方案后报由市纪委监委审核确定。比如上文提到的城口县最初选择整治大操大办问题，但据了解的情况，该地群众反映最强烈的是饮水问题，那就从这项工作先入手。通过帮助找准本地、本部门最突出民生问题，也就帮助各区县、各部门党组织找准了履行民生领域监督主体责任的切入点和着力点。

搭平台，通过建立有关系统，协助找到具体抓手。为将主体责任落实到日常工作中，防止责任落实和业务工作出现“两张皮”，重庆市纪委监委为党委、政府及主责部门发挥监督作用提供有效载体和平台。比如，开通市管领导干部履行全面从严治党主体责任纪实系统，有关市管领导干部可实名登录，按照所在党委（党组）定期发布的责任清单，将日常工作中履行责任情况全程纪实，接受本单位党组织负责人和纪委监委的监督。目前全市3000多名市管领导干部录入履责信息8万余条，10多个单位主要负责人被市纪委监委直接督促提醒。又比如，重庆市各区县目前正在建立党员干部亲属涉权事项公开信息管理系统，这既是对党员干部秉公用权的有力提醒，同时也是让各单位负责人对管辖范围内业务工作，对责任范围内党员干部家庭情况、亲属关系有了进一步掌握了解。搭好平台，让监督事项更清晰明确，使日常监督更有的放矢。

带路子，通过培训会、帮扶机制，协助掌握具体方法。有些地方对民生项目资金监管乏力的重要原因是不会监督，有畏难情绪。重庆市纪委监委在深入调查研究基础上，通过召开现场工作会、专门培训会等方式，搞现场案例式指导。不止于此，市纪委监委还建立帮扶机制，市纪委监委民生监督室每位同志都担负联系和指导任务。今年市纪委监委组建专项工作组，先后到30个区县和部门点对点地开展专题业务指导，尽量帮助主责部门理清思路，解决困难和问题，给他们“带带路”。比如奉节县在集中整治D级危房改造项目工作中，对如何提高问题发现效率存在困惑，市纪委监委建议其将城乡建委D级危房改造享受人员数据库和审计局大数据中心的惠民资金数据信息进行比对，结果发现问题线索80多条，涉及资金168万元。“既是交办者，也是帮扶者，纪委同志对我们抓好监督工作帮助非常大。”一位直接负责此项工作的县领导深有感触。

强履职，督责与问责相结合，实现主体责任与监督责任有效对接。在民生领域专项整治、扶贫领域腐败和作风问题专项治理等工作中，重庆市纪委监委专门留足空间，先让有关党委、政府和主责部门开展自查自纠，逐项排查起底、整改落实存在的问题。在此基础上，各级纪检监察机关加强组织协调、综合调度和督促指导，对有关单位自查自纠情况检查核实，对仍存在的问题督促整改，对相关责任人约谈提醒，对落实主体责任不力造成严重后果的严肃问责不手软。今年以来，有1592名党员领导干部因群众身边腐败和作风问题被问责，是去年同期的4.7倍。这既唤醒了党委（党组）的主体意识，调动了各区县、各单位的工作积极性，又实现了主体责任和监督责任的无缝对接，让监督有温度也有力度。

“过去我们一提压实责任，就觉得是约谈提醒、事后追责，现在我们对党章规定的‘协助’职责有了更深刻的理解。只有既做好监督又搞好协助，才算真正坚守住我们的职能定位，也才能真正把责任压实到位。”重庆市委常委、市纪委书记、市监委主任陈雍在调研中如是感叹。

作者：黄月

编辑：周敏