问道丰都:鬼城的创意突破与区域战略

在丰都县第十九届人民代表大会第一次会议上,县长唐守渊作政府工作报告。政府工作报告提到,接下来的五年,丰都全县经济社会发展的主要目标是:地区生产总值突破500亿元,经济增速高于全市平均水平,工业总产值突破500亿元,农业总产值突破100亿元,旅游接待突破3000万人次,中等城市骨架逐步拉开,城市能级显著提升,常住人口城镇化率达到56%,居民收入增速高于经济增速,共同富裕取得实质性进展,社会大局保持和谐稳定。

丰都,这个仍只是“县”的行政区域,因为区位、交通和产业要素的叠加,在重庆的“一区”和“两群”之间的沟通衔接中起到重要作用。未来五年,推动丰都县提升发展能级,对整个重庆的区域协同发展也具有重要区域。

一、“一区”和“两群”在丰都衔接

 

“丰都”这个名字,格局很大。其本是“巴子别都”,曾做过巴国的“首都”,来头不小。但后来,丰都因为与传说中的酆都(即阴曹地府)读音相同、丰的繁体字“豐”又与“酆”字形相近的特点,被人们附会成了酆都“鬼城”,并在明朝正式改名酆都。1958年周总理在丰都视察时,建议将“酆都”改成“丰都”,寓意丰收,“丰都”这个地名从此定名。

 

周总理提议将“酆都”改成“丰都”,破除了迷信,对这座城市在时代征程中取得一个又一个“丰收”给予了美好的祝福。新中国成立以来,丰都的经济社会的发展成就辉煌,特别是在刚刚过去的“十三五”期间,GDP年均增长8%,2020年达到335.4亿元,人均GDP达到5.5万元,固定资产投资累计完成850亿元。成功跻身中国西部百强县(市)。

 

在“十四五”时期,丰都提升自己发展能级,很重要的抓手就是发挥好自身的区位优势。丰都有三大区域优势:一是重庆的地理中心。这意味着丰都只要改善交通条件,成为区域物流中心的优势还是很大的;同时,在重庆的地理中心区域实现“山水丰茂、物产丰盛、人文丰厚”这“三丰”,以及“山城、江城、郊区新城”建设,对于全市的高质量发展都是有着重要意义的。

二是“一区”和“两群”的衔接枢纽。丰都的地理位置正好位于“一区”和“渝东北”“渝东南”的连接之处,对“一区”的发展向“两群”的辐射带动,以及两群发展的联动、“一区”与“两群”发展的协同,都具有重要意义,丰都正在打造的“承接主城、联动两群”的综合交通枢纽将加强这一优势。同时,丰都也位于成渝地区双城经济圈,有利于实现成渝地区双城经济圈与“一区两群”协同发展的战略优势叠加。

三是“三峡库心”的生态和文旅优势。2020年7月,渝东北三峡库区城镇群工作座谈会明确,“丰都—忠县”板块位于三峡库区腹心,处在联结“两群”的重要位置,要发挥沿江通道作用,联动石柱等周边区县,高水平打造“三峡库心”,高标准建设长江三峡库区旅游胜地和绿色工业、特色农牧产业基地。丰都正在联动和协同“两群”的其他区域,在推动长江经济带绿色发展和高标准建设长江三峡库区旅游胜地上持续发力。

但丰都的高质量发展,仍有一些短板亟待克服:一是规模上尚需进一步提升:丰都县2020年的GDP为335.4亿元,在重庆38个区县中排名第31名,考虑到丰都县的常住人口已近60万人,城镇化率已近50%,在“十四五”乃至更长期发展中具备一定的“升区”条件,必须进一步做大经济规模,同时推动更高质量发展。

 

二是发展质量上尚需进一步提高:丰都总体仍属于“欠发达地区”、处于“欠发达阶段”,2020年人均GDP、居民人均可支配收入仅占全市平均水平70%、82%,综合实力和竞争力不强;“十三五”期间三次产业比重虽由19:47.5:33.5调整优化为14:44:42,但第二产业中的资源型、能耗型企业占比较重,第三产业中的生产性服务业等“2.5产业”的发展仍需加力。

 

三是对“一区”的承接和“两群”的联动能力仍需加强:对重庆中心城区的大项目、龙头企业的承接能力仍有不足,与长寿、涪陵“半小时”交通服务圈和产业协作尚需发力,在学习中心城区经验打造高水平公共服务和营商环境方面仍需加强,在对接“英才计划”加大引才力度方面仍需加强。

 

二、联动“一区”和“两群”的战略枢纽

 

重庆的“一区两群”协同发展战略,“一区”指的是渝中、大渡口、江北、沙坪坝、九龙坡等21个区和万盛经开区。“两群”指的是指渝东北三峡库区城镇群和渝东南武陵山区城镇群。渝东北三峡库区城镇群包括万州、梁平、开州、城口、丰都等11个区县。渝东南武陵山区城镇群包括黔江、武隆、石柱等6个区县(自治县)。“一区两群”协同发展,最重要的就是促进各片区发挥优势、彰显特色、协同发展。

这种协同联动,重在通过深度合作,实现彼此做“更好的自己”,都提升了发展能级;同时也孵化出一系列的合作成果,既“输血”又“造血”。比如前不久,总投资10亿元的万州绿色智造赋能中心建成投用,3—5年内将覆盖万达开、万开云及周边区县,真正成为两江新区与万州区协同落实中央“碳达峰、碳中和”目标和全市推动制造业高质量发展的重要载体,成为促进全市“一区两群”协同发展的代表性项目之一。

重庆作为一个庞大的经济区域,产业在自身8.24万平方公里的广大空间内部进行腾挪转移,是国内其他大都市所不可比拟的优势,“一区”和“两群”之间存在着显著的发展特色和势差,存在着产业合作和产业转移的庞大空间。重庆可将丰都进一步打造为联动“一区”和“两群”的战略枢纽,具体而言是要打造“三个枢纽”。

一是交通枢纽。丰都县的区位优势,需要交通优势加以巩固和提升。此次丰都县政府工作报告中提出的“实施交通强县行动,加快推进渝万、渝宜高铁和垫丰武高速等重大项目建设,启动建设丰都邮轮港至南天湖至仙女山机场高速公路、水天坪码头二期等项目,着力打造区域综合交通枢纽、水上货运物流基地”等谋划,切中本地的交通实际。在未来,丰都县还需要进一步提高重视丰都港的发展,依托活牛进口和越来越繁荣的加工贸易、跨境电商、服务贸易等,大力申请设立综保区,加快内陆开放由重庆主城都市区向渝东北、渝东南拓展;同时,积极申请将丰都工业园区等开放平台纳入重庆自贸试验区联动创新区。

二是要素枢纽。丰都是有作为联动“一区”和“两群”的要素资源的集散枢纽的条件的。以旅游资源要素为例,丰都正处于重庆段长江航道的中间段,也处于自渝东南、渝东北至中心城区、渝西各大景点的中间段,丰都可以做重庆的旅游路线交汇的中枢,进一步提升旅游宣传和游客集散能力。当然,对丰都来说,最重要的就是要推动“双创”要素的集聚,在产业集聚和优化营商环境方面,此次丰都县政府工作报告提出了“构建200亿级绿色建材产业集群”等5大产业集群和“探索建立企业评议部门工作机制”等,就是很好的方向。丰都要结合自身打造“全市绿色工业基地”的雄心壮志,积极探索创建“双碳”先行示范区。

三是创新枢纽。丰都有着作为创新创意城市的独特文化资源。丰都悠久的“孝”“善”文化,非常符合当代的主流价值,值得大加传播推广,成为“国际知名文化旅游目的地”的亮眼名片。丰都“鬼城”的猎奇体验风格独特,符合很多年轻人求新求异、闯关减压的喜好,可将这些元素用来开发“剧本杀”“VR馆”等“场景经济”,以及孵化相关玄幻、仙侠等小说和影视剧、动漫、游戏的“创意之城”。丰都“山水丰茂、物产丰盛、人文丰厚”这“三丰”也是聚集创意人才的绝佳资源,通过吸引现代服务业的集聚,打造古装设计、动漫和游戏设计、工业设计产业汇聚的“设计之城”;加强与巴南、长寿、涪陵等在新能源、食品加工、医药与医疗器械等方面的产业合作和创新合作,打造“创新之城”。加大人才引育力度,进一步提升对人才的吸引力和集聚力。

​丰都丰都,物阜民丰!

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