重庆旅游带火当地民宿 游客喜欢居民担心：出了事找谁负责？

今（26）天中午，从外地避暑归来的罗先生回到小区，当看到小区大门口竖立起“禁止非法经营；一切外来游客……”的告示牌，罗先生非常高兴：“小区里的民宿问题，终于有人管了！”

在得到派出所的支持后，罗先生所在的弹子石长嘉汇小区，已经开始了清理民宿的工作。虽然一时无法让所有暗藏在小区里的民宿都消失，但有了这样的进展，已经让住户们很欣慰了。

近年来，随着重庆旅游业的发展，特别是游客量大大增加，各种“公寓”“民宿”，在许多居民小区里出现。虽然这些民宿受到外地游客的追捧，但作为与“公寓”“民宿”为伴的小区居民来说，各种烦恼和担忧也让他们充满了怨言。

南岸：发现外来游客进小区可报警

昨天上午10点过，上游新闻·重庆晨报记者来到位于南岸弹子石的长嘉汇小区。小区大门口，物管单位竖立起的告示牌十分显眼。“住宅小区，禁止非法经营，一切外来游客，禁止进入园区；一经发现，将立即报警！”而这样的“温馨提醒”，显然是针对小区内的民宿，以及准备住民宿的游客。

这一切，都源自于25日南岸区公安分局弹子石派出所贴出的一封公开信。公开信上的内容是“针对弹子石部分居民小区、楼宇内，出现业主私自经营民宿、日租房、小旅馆等现象，通告如下：1、自即日起停止经营并消除违法行为，将房屋回归正常使用用途，配合公安机关的居民实住情况登记；2、自行撤除发布于去哪儿美团、大众点评、爱彼迎（Airbnb）、小猪短租、木鸟短租等各大网络平台的房源信息；3、自行撤除户外宣传用招牌、灯箱、海报等器材和广告。”

上游新闻·重庆晨报记者在小区内看到，该小区的各栋居民楼上，并没有相关的招牌、灯箱，也看不到提着大包小包入住民宿的游客。

住在9栋的住户陈先生（化名）称，之前小区里确实存在许多民宿公寓，进进出出的游客，让居民们感觉不自在。但大家最关心的，还是安全问题。“毕竟这是封闭式小区，和路边的旅馆酒店不同，大量的外地游客进入小区，我们也并不知道对方的身份，万一出了事该怎么办？该找谁负责？”

住户们反映，自从派出所以及物管开始整治后，小区里民宿的情况得到了好转。虽然无法“一步到位”，将小区内所有的民宿都清理干净，但整治措施正在进行，小区物管也同时在征集居民们的意见。

渝中：居民想办法阻止游客进入

渝中区七星岗的财信渝中城小区内，民宿存在的现象十分严重。而如今，这样的状况依旧没得到缓解。

26日中午12点，财信渝中城周边的小饭馆里，挤满了用餐的顾客，但在小区内，几位上了年纪的大妈，则守在3栋的出口处，用警惕的眼光注视着来往的陌生人。

“我们现在准备用‘物理隔断’的办法，阻止外来游客进入小区的中庭……”60多岁的邓女士称，小区的五栋居民楼里，或多或少都存在“公寓”“民宿”。特别是3栋，该楼内的民宿达到400多户，几乎整栋楼都是民宿。虽然说3栋属于商住楼，这成为了不少民宿经营者“合理存在”的理由，但该楼直接连通到小区的中庭，外来的游客住客，可以直接通过该楼进入小区内部。而这样的情况，也是居民们最担心的，“平时孩子老人都在小区中庭里玩耍，那些外地游客可以直接进来，安全问题就产生了。”

上游新闻·重庆晨报记者在该小区中庭及小区外采访时发现，不时有拎着行李，拉着拉杆箱的年轻人进出，他们大多是外地口音，有的还在打听“3栋在哪儿？”还有的在打电话，联系民宿经营者前来接人。

现象：景区周边居民区里民宿扎堆

沙滨路、南滨路沿线、渝中区朝天门解放碑周边……上游新闻·重庆晨报记者从市长公开信箱中，关于“民宿”“小旅馆”“日租房”的投诉中发现，民宿比较集中的居民区，主要在渝中区、南岸区、江北区、沙坪坝区。

据知情者介绍，民宿经营者在选择位置时，通常会考虑“交通”“景点”等问题。民宿要招揽游客，不能距离景点太远，例如洪崖洞、磁器口、李子坝轨道交通站等最近和以往比较火热的景点，周边的居民区内民宿存在的情况就比较严重。同时，临江的居民区，也成为民宿扎堆的地方，例如南滨路，长滨路。入住的游客，可以在房间内欣赏江景，这也是民宿招揽顾客的噱头。

其次是要交通便利。游客在网上预定了民宿后，乘飞机、动车来到重庆后，能够轻松赶到住宿地点，因此民宿都集中在主城区。

问题：至今还未出台相关法律法规

上游新闻·重庆晨报记者在多个民宿问题突出的小区内采访时发现，居民们对于民宿反映得最多，也是最担心的，就是安全问题。不仅是小区内原住户们的安全，还包括住宿民宿的游客的安全。

“曾出现过三室一厅里，入住了三男六女的情况，而且其中的许多人没有携带身份证，这样的游客入住小区里，怎么能让我们放心呢？”财信渝中城的住户刘先生这样说。并且，民宿内的消防是否过关，平时是否有专人管理，这都关系到入住游客的安全。

公安机关多次表示，民宿属于旅馆业经营，根据《旅馆业治安管理办法》有关规定，旅馆业属于特许经营行为，在取得公安机关的《特种行业经营许可证》，消防部门的《消防检查合格证》等相关资质后可以从事经营。

《中华人民共和国物权法》第七十七条规定：业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主同意。

也就是说，即使民宿经营者取得了相关部门的经营许可，但仍需要有利害关系的业主同意，才能进行经营。而从目前市民对于民宿的投诉来看，显然民宿经营者事先没有征求业主们的同意。但为什么这样的问题，至今相关部门没有明确的解决办法呢？

上游新闻·重庆晨报记者从市政府信箱在7月13日的回复中，得到了答案。这是财信渝中城的业主的再一次投诉，渝中区公安分局的回复中，有这样的内容：1.在未出台相关法律法规前，暂时将网约房纳入出租房屋管理，要求经营者与客人签订治安责任书，同时对客人一人一证，如实登记。2.对整个渝中财信城小区的网约房开展进一步摸排，对新发现的网约房，采取多种形式采集入住人员信息。3.要求所有网约房经营者一律不能打公寓、酒店的招牌……7.安排足够警力开展出警处置工作。

警方虽然将这些民宿定性为“网约房”，但与“网约房”相关的法规，至今还未出台。

期待：早些出台法规规范民宿行业

“小区里许多民宿经营者，或是租的房子，有的甚至就是房主本人，如果一时间将民宿完全取缔，他们肯定也会有意见。不过，这些民宿的存在，对于更多数的业主来说，是不同意的。”家住江北区五里店某小区的住户汤先生表示，如今最好的解决办法，就是希望政府部门出台相关政策法规，让民宿这一新兴的行业，规范起来。

渝中区的陆先生是一位民宿经营者，不过他是将自己的房子，改为了民宿，用于出租。“以前我的房子是用来出租的，但我身边有朋友在搞民宿行业，我也跟着他一起干。”陆先生告诉上游新闻·重庆晨报记者，随着来重庆的外地游客越来越多，像他这样的中档次民宿，在网上的生意十分红火。有时，房间的预定已经到了几天之后。

相对于单纯的房屋出租，民宿的收入显然要丰厚得多。不过，在打算继续“扩大业务”的同时，陆先生自己也很担心。因为他的民宿，不止一次被邻居投诉过。“而且最近关于民宿问题的新闻层出不穷。”陆先生说，虽然政府还没有出台明确的法律法规，但这个行业的前景让他有些担忧。“一旦政府禁止我们这样的民宿经营，或者是出台相当严格的规定，那么我们将面临许多问题。”因此，作为民宿经营者，陆先生也希望相关部门早一些出台相关的行业法规，也让他“心里有个底”。

上游新闻·重庆晨报记者也了解到，主城各区针对民宿问题，也在推行相关措施。例如，渝中区正在着手加强对民宿酒店、客栈、家庭旅馆、社会宾馆的管理。预计在本月底前对全区民宿酒店、客栈、家庭旅馆、社会宾馆等非星级宾馆饭店开展全面摸排，登记造册。南岸区也在计划联合旅游行业协会，组建本区的民宿行业协会。

上游新闻·重庆晨报记者 谭遥 实习生 黎锐 摄影 甘侠义