全国政协委员丁时勇：设立专门救助基金 帮助城市困难群众

△全国政协委员、致公党重庆市委会副主委丁时勇

今年全国两会，全国政协委员、致公党重庆市委会副主委丁时勇提交《关于健全完善解决相对贫困长效机制 切实做好城市困难群众减贫工作的提案》，建议健全完善城乡一体化推进精准帮扶政策制度，制定城镇个性化政策、制度、机制，帮助城市困难群众。

丁时勇在《提案》中谈到，调研发现，部分城市困难群众在现行社会救助政策“用尽用足”的情况下，仍然不能摆脱生活困境，主要存在“生活难”“看病难”“上学难”“护理难”“就业难”的“五难”问题。

而造成城市困难群众“五难”的原因主要是由于“造血”功能较差、“失血”程度较深、“贫血”现象较重。比如，对城市困难家庭的“输血”存在政策措施上的障碍，部分专项救助政策惠及范围小，部分救助标准水平偏低。

为此，丁时勇建议健全完善城乡一体化推进精准帮扶政策制度，在城乡同步推进帮扶机制的同时，根据城市大小、现状、区域等因素，制定城镇个性化政策、制度、机制。

如在健全完善城镇品质提升政策制度方面，研究制定中小城市的棚户区、老旧城区、危旧房改造政策，在土地出让金、城市配套费等方面予以优惠或减免。加大城镇廉租房建设力度，用政策制度将城镇贫困人口转移居住。

在健全完善城市社会保障政策制度方面，加大医疗保障力度，将目前农村贫困人口享受的医保优惠政策扩大到全国城乡困难群众，并逐步提高报销比例；加大教育帮扶力度，把学前教育纳入救助范围；加大支出型贫困救助力度，分别对符合条件的支出型贫困家庭给予低保、医疗救助和临时救助；设立专门救助基金，专门为部分困难群众在遭遇突发困难，如灾害、重大疾病、子女就学等特殊困难时，可以通过扶贫帮困专项基金及时得到帮助。

此外，加快建立长期护理保险制度，通过开展试点，尽快覆盖到全国各地和居民医保对象，解决困难群众失能人员照料问题。建立城市困难群众社区就业帮扶机制，多渠道寻找就业岗位，积极为城市困难群众解决就业问题。

上游新闻·重庆晨报记者 王倩