近日，走进南京市鼓楼区月光广场小区，平坦的沥青道路映入眼帘，两旁小微绿地草木葱茏，家住4号楼的丁峰老人满意地说道：“从1999年入住以来，曾经的脏乱差不见了，取而代之的是道路平了、路灯亮了，小区里绿化、草皮和整体环境得到了全方位提升。”

原来，近日，南京市鼓楼区芦席营70号、月光广场等一批老旧小区相继完成改造，曾经的“老破小”正以崭新面貌重新融入城市生活。2025年，鼓楼区通过一场惠及5780户的改造工程，让居民的幸福感在家门口升级，交出了一份亮眼的民生答卷。

思路之变：从“政府配菜”到“居民点单”

“改造不是一刀切，而是居民要什么，我们改什么。”这是鼓楼区老旧小区改造的核心思路。摒弃“政府配菜”的传统模式，鼓楼区创新推行“点单式”改造，让居民从改造的“旁观者”变为“主导者”，确保每一项改造内容都精准对接民生需求。

在芦席营70号小区，这个占地1.01万平方米、承载388户居民数十年记忆的老旧小区，改造前曾被屋面漏水、下水道堵塞、自来水管老化等问题困扰。75岁的高玉华老人住了26年，谈起过去的居住环境连连摇头：“房子老了，问题也越来越多。”

高玉华老人指着自家改造楼栋介绍改造情况。图片来源/龙虎网

为摸清居民诉求，中央门街道联合社区在开工前先后召开三次居民议事会，设计方案根据群众意见反复修改了三四稿。小区门口张贴的《致小区全体居民的一封信》，公开征集大家的建议。施工期间还建立了快速响应机制，居民诉求可以直接反馈给现场负责人，确保“能解决的立马解决”。回忆起议事会上的情况，高玉华老人赞叹道：“会上我们提了下水道疏通、自来水管更换的问题，当场就被承诺解决，施工中反映的小问题也很快有人来处理。”

月光广场小区的改造则构建了“居民议事会+每周例会”的双轨协商机制。为让改造更合民心，江东街道和腾飞园社区从方案设计之初就将“话筒”交给居民，累计召开11场协商议事会，单场最高参与人数超60人。同时依托每栋楼建立的专属微信群，线上线下同步收集意见。

月光广场小区改造居民议事会。图片来源/鼓楼微讯

居民杨玲惠提出建车棚的建议被采纳，如今每栋楼下都亮起了智能充电灯；张宇随口一提的“三不管”地带修步道，竟真成了安全便捷的通行路，真正实现了“件件有回应、事事有落实”。

治理之新：党建引领下多方聚力破难题

老旧小区改造涉及面广、利益诉求多元，如何凝聚共识、形成合力？鼓楼区给出的答案是：党建引领下的协商共治。通过建立“党委统筹、局部攻坚、党员带头”的工作机制，将党组织的政治优势、组织优势转化为改造攻坚的治理效能，让改造之路更顺畅、更暖心。

月光广场小区的改造过程中，腾飞园社区党委充分发挥核心作用，牵头吸纳党员、居民代表和施工方组建改造工作小组。小区网格员均由党员担任，他们主动亮身份、做表率，既是政策宣传员，又是民意收集员和矛盾调解员，实现“小事不出网格，大事不出社区”。居民刘耀明老人曾因路面不平摔倒，社区第一时间上门慰问，并迅速协调施工方实地勘查，次日便优先摊铺了主干道沥青，这份“急事急办”的速度让居民倍感温暖。

芦席营70号小区的改造同样离不开党建引领的多方协作。中央门街道、工人新村社区党委与南京鼓楼房产集团等参建单位紧密配合，将协商议事贯穿改造始终。在居民议事会上，高玉华老人提出的下水道疏通、自来水管更换等诉求，得益于党委工作人员的精准传递、高效协调，迅速在施工中得到落实。

小区改造相关工作者查看施工情况。图片来源/龙虎网

充分的交流也让居民和施工双方都更体谅彼此。工作过程中，施工方严格限定早七点到晚五点半的作业时间，最大限度减少对居民生活的影响，获得了群众的称赞与支持。这种“党建引领+多方联动+居民参与”的治理模式，有效破解了老旧小区改造中的各类难题，让改造工程高效推进。

蝶变之美：“痛点”变“亮点”，老小区焕新生机

经过系统性改造，鼓楼区43个老旧小区不仅实现了“颜值”提升，更完成了“内涵”升级，曾经的民生“痛点”逐一变成了居民日常生活的“幸福景”，一幅宜居宜业的民生画卷正徐徐展开。

芦席营70号小区完成了全方位焕新：屋面防水得到修缮，彻底解决了漏水难题；老化的雨污管网被更换，增设了雨水收集口，堵塞问题成为历史；原本坑洼的道路铺上了沥青，变得平坦通畅；车棚全部拆除改建，并完善消防设施，充电安全得到保障；社区休闲空间焕新亮相，太阳能路灯、视频监控、人行闸机等设施一应俱全，成为老人休憩、孩子嬉戏的好去处。

“车棚从2个增加到6个，停车、充电方便了；小游园焕新，老人和孩子多了一个休闲娱乐的空间；大门、路灯和道路、绿化提档升级，走进小区就觉得心里舒坦……”李兰珍老人细数着小区的变化，言语间满是喜悦。

芦席营70号入口改造前。图片来源/龙虎网

入口改造后效果图。图片来源/龙虎网

月光广场小区也迎来华丽蜕变。23车陈年垃圾被彻底清运，荒芜的角落变身绿意盎然的小微绿地，坑洼的道路被平整的沥青路面取代，敞开式车棚整齐排列，新增的休闲步道让居民生活更加便利。改造后的小区，围墙、大门、公共照明、安防监控系统全面升级，居住环境实现了从“老破小”到“净畅美”的蜕变。居民们自发制作了“热心服务，为民解忧”“匠心筑就宜居境，真情服务暖人心”等锦旗，送到社区和建设单位手中，质朴的话语承载着对改造成果的由衷认可。

图片来源/紫牛新闻

从数据来看，这场民生工程的成效实实在在：49.45万平方米的建筑重焕生机，6.3万平方米的道路实现“焕新”，1000平方米的新增绿化让小区更显生机，209盏照明设施点亮居民回家路，50个新增停车位缓解了“停车难”，一批非机动车车棚和充电桩解决了居民出行的后顾之忧。这些数字的背后，是鼓楼区对“人民城市人民建、人民城市为人民”理念的生动践行，是从“政府干、群众看”到“居民要什么、政府改什么”的治理转变。

老旧小区改造，改的是环境，暖的是民心，优的是治理。南京鼓楼区以“点单式”改造回应民生诉求，以党建引领凝聚共治合力，用实实在在的改造成果，让居民的生活品质得到显著提升。从芦席营70号到月光广场，从屋面防水到道路更新，从停车位增设到绿化升级，每一项改造都精准对接群众需求，每一处变化都彰显民生温度，为城市更新写下了温暖答卷。

文/吴铭菲

资料来源：鼓楼微讯 龙虎网 紫牛新闻

编辑：胡苏    责编：黄菁晶     审核：周希

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