生态环境安全是国家安全的重要组成部分，是经济社会持续健康发展的重要保障。习近平总书记指出，必须加快建立健全以生态系统良性循环和环境风险有效防控为重点的生态安全体系。山西省地处黄河中游、黄土高原东部，是黄河中游和华北地区生态屏障。“十四五”时期，全省生态环境系统深入学习总体国家安全观和习近平生态文明思想，认真贯彻落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，紧紧围绕省委、省政府决策部署，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护，持续筑牢黄河中游和华北地区生态屏障。

一、强化污染防治，持续改善生态环境质量

空气质量持续提升。强化多污染物协同治理和区域协同控制，开展夏季臭氧削峰、秋冬季大气污染综合治理攻坚专项行动。“十四五”时期，全省环境空气质量综合指数累计下降28%，PM2.5平均浓度下降34.8%，优良天数比例提高至81.4%。2025年全省11个设区市全部退出全国“后十”，PM2.5等四项指标改善幅度全国第一。

水环境质量持续改善。“一泓清水入黄河”生态保护工程全部完工，重点河流入河排污口排查整治全面完成，累计推动89个工业园区建成污水集中处理设施，桑干河朔州段、昕水河临汾段、唐河大同段入选全国美丽河湖优秀案例。“十四五”时期，全省地表水国考断面优良水体比例提升至98.9%。2025年，全省16条入黄河流入黄口历史性全部达优良水质，黄河干流稳定保持Ⅱ类水质。

土壤环境质量稳中向好。强化受污染耕地安全利用和严格建设用地准入管理，受污染耕地安全利用率保持在98%以上，重点建设用地安全利用得到有效保障。完成地下水环境状况调查评估，形成地下水污染防治重点区全省“一张图”。加快推进农村环境整治。“十四五”时期，累计完成7669个行政村生活污水治理，农村生活污水治理率提升43.6个百分点。

二、加强保护监管，持续提升生态环境治理能力

加强生态环境分区管控。制定《关于加强生态环境分区管控的实施意见》，动态更新分区管控成果，形成覆盖全省域的1599个具体管控单元，1.2万余条准入清单的空间化、集成化分区管控体系，引导区域产业结构调整和布局优化。完善环评源头预防管理体系，全面落实排污许可制，将6.8万个固定污染源纳入排污许可“一证式”管理。

深化生态保护修复监管。扎实推进“绿盾”重要生态空间强化监督，实现人为干扰数量和面积“双下降”。完成全国生态状况调查评估，21.5%的生态系统质量实现等级提升。推动实施省生物多样性保护战略行动计划和重大工程，典型生态系统、重点保护野生动植物及其栖息地得到有效保护。大力推进生态文明建设示范区、“两山”基地创建，累计创建总数达29个。

强化生态环境执法监管。始终把守护人民群众碧水蓝天、保障群众生态权益作为执法工作的出发点和落脚点。连续五年开展“利剑斩污”等专项行动，严厉打击非法排放大气污染物、超标排放废水、恶意倾倒固体废物等环境违法行为，累计查办环境违法案件15797件，形成有力震慑，切实解决群众身边的生态环境问题。

健全生态环境治理体系。牵头完成22项生态文明体制改革事项，累计推动出台17部地方性法规，发布实施46项地方标准，形成更加完善的生态环境法规和标准体系。推动签署黄河流域（豫晋陕段）横向生态补偿协议。持续深化监测体系网络化数智化转型。

三、严密风险防控，有效应对环境风险

加强固体废物污染防治。在全国率先出台省级固体废物污染防治攻坚行动方案，开展煤矸石等大宗工业固废专项排查整治，强化尾矿库、危险废物、重金属环境污染隐患排查整治和分级分类监管。2025年，在开展煤矸石固废堆存全面排查基础上，发布《煤矸石生态回填环境保护技术规范》地方标准，并开展试点示范，积极探索大宗固废大规模消纳新路径。

有效管控生态环境风险。坚持“无急要应”和“有急能应”两手抓，深入打好非法排污、临河运输、园区污染环境风险三大阻击战，常态化排查整治环境风险隐患。大力推进“一河（园、路）一策一图”建设，扎实做好应急准备。在全国率先建立重大突发环境事件应急响应“一键启动”机制，成功处置突发环境事件63起，未发生重特大事件。开展核与辐射安全治本攻坚行动，规范放射源存贮和放射性废物监管，防范化解辐射安全风险隐患。

“十五五”时期是美丽山西建设承前启后、拓面提质，实现生态环境根本好转的关键阶段。全省生态环境系统将深入践行总体国家安全观和习近平生态文明思想，落实省委、省政府工作部署，编制实施山西省“十五五”生态环境保护规划，分级分类推进“美丽系列”建设。持续深化精准科学依法治污，深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，强化固体废物和新污染物治理，严密防控生态环境风险。持续完善“一河（园、库）一策一图”应急体系，牢牢守住生态安全底线。以更高站位、更实举措、更强担当，全方位筑牢黄河中游和华北地区生态安全屏障，不断满足人民群众优美生态环境需要，为维护国家生态安全、谱写美丽山西建设新篇章作出更大贡献！

（作者为山西省生态环境厅党组书记、厅长王文保）

原标题：深入贯彻总体国家安全观 筑牢黄河中游和华北地区生态屏障

编辑：张沛    责编：周希     审核：罗军

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