7月15日，成都市委召开十三届七次全会，提出推动成渝地区双城经济圈建设，发挥整体优势，共同推动空间布局整体优化、功能体系整体完善、发展能级整体提升，打造中国经济发展“第四极”。
名列中国经济三极的长三角、珠三角、京津冀凭什么鼎足而三？
长三角坐拥上海、南京、苏州、宁波、无锡、常州、扬州、泰州等重点城市，大量全国百强县云集于此；
珠三角背靠粤港澳大湾区，除了广州、深圳这两大改革开放前沿城市，莞惠佛中珠等各城也都发挥了区域经济中心城市的作用；
京津冀以两大直辖市牵头，雄安新区的加入有望进一步将其连成一片，同样是未来可期。
三位“老大哥”就差把成功的诀窍写在脸上了，两个字：抱团。
成渝地区双城经济圈建设上升为国家级战略，但要真正成为中国经济第四极，同样也要抱团发展。成渝经济论战曾经一度成为网上的热门话题，但与许多人印象不一致的是，这恐怕是个“伪话题”，成渝两地并不是白热化的竞争关系。
相较重庆以及武汉、西安等同级城市，成都的城市产业分布合理，消费市场潜力巨大。根据全国工商联发布的“2019中国民企500强”榜单，成都有8家企业上榜，其中包括3家房企，其他5家覆盖了农业、食品加工、制造业、医疗、综合等行业。
值得一提的是，在去年全国主要城市经济降速的大背景下，成都的二三产业及进出口都稳住了局面：2019年前三季度出口2336.6亿元，同比增长24.2%；进口1819.5亿元，同比增长12.1%；规模以上工业增加值增长8.0%，连续12个月保持在8%以上；成都服务业增加值增长9.0%，连续12个季度保持在8.5%以上。
一件事情颇能说明成都“四两拨千斤”的巧劲：去年3月，成都市商务局公布了“首店经济”的目标计划，争取每年新落户国际首店及世界品牌100个以上，将成都打造为重要的国内外新品首发地、高端品牌首选地、原创品牌集聚地。2019年前三季度，成都通过“首店”经济计划新增落户国际品牌首店371家，数量仅次于上海和北京。
重庆则带有与生俱来的工业基因，气质属于典型的“一力降十会”。直辖以来，国家政策内陆优先落地重庆，先发优势明显（内陆第一个国家中心城市、内陆第一个大区级CBD、内陆第一个国家级新区、内陆第一个保税港区）。同时，良好的工业基础为重庆打下了极为完善的工业体系，2019年中国企业500强中上榜的15家渝企，除房地产企业外基本都是集中在汽车和制造业。由于直辖市的优势，重庆在跨省合作方面有着比其他省会城市更多的空间和话语权。
↑中欧班列（渝新欧）重庆-布达佩斯直达班列实现常态化。图源上游新闻
需要看到的是，“自上而下”推行的一系列经济举措，所带来的鲶鱼效应：继中欧班列（渝新欧）之后，蓉欧、郑欧、汉欧相继出现；继重庆成为国家中心城市后，国家发改委及住房和城乡建设部也先后发函支持成都、武汉、郑州、西安建设国家中心城市；西部陆海新通道规划中，其中一条主要通道就从成都出发，经泸州（宜宾）、百色至北部湾出海口。
成都和重庆这两个互为唇齿并且一刚一柔的双城组合，要如何扬长避短，达到“1+1＞2”效果，并实现最大化的合作发展价值？4月15日，重庆市第五届八次全会提出，要“推进成渝地区统筹发展，促进产业、人口及各类生产要素合理流动和高效集聚，强化重庆和成都的中心城市带动作用”；成都本次全会也提出，要在战略上“深化成渝合作、促进区域优势互补，充分发挥成都、重庆的极核带动作用，推动空间布局整体优化、功能体系整体完善、发展能级整体提升”。双城之间的共同表态，无疑作了一个很好的注脚：成渝一体化发展并非简单的数据叠加，而是共建优势互补的开放型产业体系，用规模效益对冲产业同质化带来的竞争损耗。
笔者注意到，2020年成都市政府工作报告中特别提到了“三个共同”，包括共同推动成渝中线高铁尽早开工，共同培育电子信息、汽车等世界级产业集群, 共同推动西部陆海新通道、西部科学城等重大工作落地落实。以其中提到的电子信息产业和汽车产业为例，成渝地区电子信息产业规模目前达到全球规模的1/3，汽车产量占全国的18%，一旦形成产业带，发挥规模化效应，无疑将推动相关产业向世界级产业发展。同时，随着双城经济合作的加深，成渝之间300公里的中部区域也将随着产业辐射，依托成渝交通一体化发展规划所构想的铁、公、水、空、管道5大交通网，打造一批二三线及县域强市。
要成为中国经济第四极，不能抱着“等靠要”的想法，而是得拿实力说话。这都2020年了，经济圈建设已经摆脱过去的城市竞争模式，更多的是城市圈与城市圈的竞争。成渝之间的合作远大于竞争，拥有不同气质并在城市经济发展上都有突出造诣的“双核”，唯有刚柔相济，方可克得其和。
上游新闻评论员 李洋
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