C21论坛·观点|邱爱军：乡村振兴应鼓励城市人到农村消费，形成新增长点

△国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任邱爱军

8月30日，2018第九届C21论坛在四川省南充市举办。乡村如何振兴？国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任邱爱军带来了关于乡村振兴的思考。要激发村庄这条“毛细血管”的活力，鼓励城市人到农村消费，形成农村新增长点，这样一个理念才能让村庄有新的机遇。

激发村庄这条“毛细血管”的活力

在主题演讲中，邱爱军结合丰富的田间调研，区域发展案例，分析了当前的农村形势。她表示，2017年中国的城镇化率已经超过的58%，但是即使是在超过58%的今天，一个城市尤其是在中国是包含了大量的农村人群，如果农村有新的增长点，对城市竞争成为区域副中心是非常有利。

她把南充作为例子，进行了详细分析。邱爱军说，南充城镇化率是45%，作为四川省第二大人口大市，南充有760万人口，主城区只有12余万人，从国际经验看，百万人口城市的作用是非常明显的，但是在南充这样一个人口大市，仅仅靠主城区是不可能把全市带动起来的，所以在农村地区怎么样发展非常重要。

邱爱军认为，以乡村振兴战略2018—2022战略规划作为方向，再激活村庄这样一个“毛细血管”，才能够让村庄有活力，四川提出一干多支，区域协同发展，那么四川在村庄也是需要去找一些能够形成新的增长点的村庄，去激发它的活力，使这些村庄成为城市整个推动力的一部分。

“新的乡村用新的理念来发展，就有可能形成新的增长点。”邱爱军说，在新的主要矛盾发生变化之后，乡村发展要紧扣城市人高品质的追求。如果没有外面的人来消费，村庄本身的消费难以维持村庄的增长，村庄怎么样让城里人来消费，满足高品质生活的同时促进村庄的发展，这样一个理念才能让村庄有新的机遇。

梳理新的公共资源成为新资产

理念带来发展，乡村振兴道路应该怎么走？邱爱军表示，乡村振兴当中要有新的规划来确定发展路径，现在大家都知道规划的重要性，规划也能为我们确定一张蓝图，让一张蓝图绘到底，但是在大部分的村庄都没有规划。同时，村庄的规划要区别于城市的规划， 过去更加强调专家对规划的指导，专家对规划的设想，但是如果没有村民，你所设计的东西就很难得以实施，所以这个很重要。

很多人说，农村啥都没有，怎么规划？对此，邱爱军给出了建议：需要梳理村庄资源，如废弃的工厂，废弃的学校，废弃的食堂等，让这些废弃的东西在规划中梳理出新的公共资源，成为新的资产，乡村振兴才有意义。

在邱爱军看来，在发展产业时，要重视打造区域公共品牌，要建立区域公共品牌，这样的平台将为村庄为特色小镇形成新的增长动力，一个公共区域品牌的塑造，不仅能够为一个城市提供增长，也能为乡村振兴出力，特别是在一干多支新格局，全域开放新态势这样一个形势下，一个经济副中心的崛起，一定需要一个公共的区域品牌。

上游新闻记者 黎静 实习生 王堂婷 南充报道