秋分刚过，走进云阳县农坝镇，乌天麻即将迎来采收期。5000亩乌天麻以林下、林间种植的方式整齐地生长在青山之间，生机盎然。

充满生命力的不仅是乌天麻，更是以乌天麻为代表的云阳林下中草药产业。

近年来，云阳持续深化集体林权制度改革，以着力建设“三峡康养健康城”“打造渝东北中医药产业中心”为目标，积极探索中药材全链条融合发展，加速提升林下中药材产业综合效益，将生态资源优势转化为经济发展优势，走出了一条林业生态增效、产业增值、林农增收的绿色发展之路。

生态增效

盘活山林，打出组合拳

去年4月，云阳深化集体林权制度改革再添新动力。由重庆林投公司和云阳县国资中心共同出资组建的重庆云储林业开发有限公司正式挂牌成立。按照规划，该公司未来将收储林地约80万亩，带动43个村盘活林业资产，打造林下中药材大产业、大基地，实现2.54万农户增收。

让沉睡林地焕发新机。这是云阳系统整合山林资源，探索生态资源价值增效办法，开拓“两山”转化新路径的一个缩影。据云阳县林业局相关负责人介绍，近年来云阳持续深化林权改革，深入推进集体林地“三权分置”，切实盘活山林经营权，截至目前全县已实现流转林地经营权面积36万亩，林下空间利用面积约9万亩。

而除了以制度改革促进林下空间流转，云阳还鼓励国有企业和社会资本参与，累计培育各类林业经营主体、专业合作社、家庭林场260余家。同时，探索创新林权抵押贷款、公益林补偿收益权质押贷款等金融产品，通过创新开展“资金变股金”改革试点等，实现“小山”变“大山”，现已建成以杜仲、天麻、黄连、黄精为代表的中药材种植示范基地4020亩。

此外，为进一步探索“林业生态产品价值”实现路径，云阳还依托全民所有林草资源资产所有权委托代理机制试点，通过厘清“责”、确好“权”、算好“值”、融好“资”，获得了重庆三峡银行授信1.8亿元，为森林资源资产盘活注入了资金“活水”。

产业增值

循环立体，构建产业链

盘活资源，林下种出“金元宝”。如何进一步实现从“卖资源”到“卖产品”的转变？

“打造全链条林下中药产业体系。”据云阳县林业局相关负责人介绍，该县在建设标准化规模种植基地的基础上，着力加强与科研平台合作，在中药材加工领域深耕细作，开发涉及中药材全品类产品体系，培育出了多家集种植技术研发、深加工产品开发及贸易为一体的高科技综合林业企业。

三峡云海药业就是其中一例。经多年发展，从单纯的中成药生产销售，转型到以中医药文化为核心的大健康实业发展轨道，该企业已成长为一家国家高新技术企业。

“中药材种植规模由最初的3000亩发展到如今的2.5万亩，立项开发的道地特色中药材品种已近20个，并建有胶囊剂、颗粒剂、口服液、片剂、酊剂5条生产线，年实现产值超2.5亿元。”三峡云海药业相关负责人介绍。

从种好一味药到振兴全产业，三峡云海药业不是个案。云阳坚持“链式”思维抓产业、树龙头、建集群、补短板，加快构建具有区域特色的林下中药材产业体系，已形成了以万力药业、渝峰乌天麻等为龙头打造的林下中药材全产业链，年生产加工中药材及其相关产品就能实现15万吨以上。

截至目前，全县林下中药材种植面积达到2.3万亩，实现全产业链产值3.8亿元，特色林下中医药加工产品已发展到中药饮片、中药提取、中成药、保健食品、化妆品等，呈系列化、高附加值发展态势。

林农增收

联企带农，念好共富经

今年6月，在清水土家族乡竹台村，一场分红大会让村民谭显功喜笑颜开：“在300元每亩的保底分红基础上，加上我一天100元务工收入，一年到头能多挣七八千块钱！”

“乡亲们的热情都很高，早早就守候在此，共同分享了首笔10万元的分红。”据竹台村相关负责人介绍，此次分红来源于由三峡云海药业投资和清水乡竹台村和火埠村共同打造的40余亩淫羊藿高产示范基地。基地采用“企业+村集体+农户”的模式发展，建立起牢固的联农带农利益联结机制，增加群众收入。“经估算，流转土地农民通过固定分红、二次分红、集体经济分红和在基地务工等，每户每年均可增收5000元以上。”

“林改牵着两头，一头是社会效益，要绿；一头是林农口袋，要利。这也是改革要让老百姓真正受益的最好证明。”云阳县林业局相关负责人表示，自进一步深化集体林权制度改革以来，该县聚焦林业增效、林农增收，以企业为主体，积极探索流转、入股、托管等合作方式，引导林区群众积极参与产业，已探索出共同发展的新路子。

通过“企业+村集体+农户”“国有林场+村集体合作社+农户”“公司供种源，免费教技术，产品包回收”与农户合作经营等模式，该县实现在推动林下中药材产业发展同时，带动当地农户持续稳定增收。

截至目前，全县林下中药材产业已累计带动1.23万户4.98万人增收，吸纳村民就业2.3万人次，带动发展产业5600户，户均增收6000元。

原标题：云阳：持续深化集体林改 助力中药产业焕新

编辑：郭承斌    责编：文翰     审核：程红

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