“使用电脑时，经常被各种弹窗广告干扰，让人防不胜防，多数弹窗广告内容低俗，严重污染网络环境，这个现象亟待整治。”
此次两会，全国人大代表、中国科学院重庆绿色智能技术研究院微纳制造与系统集成研究中心主任史浩飞带来了《关于开展电脑弹窗广告整治工作的建议》。
史浩飞说，弹窗广告存在很多问题。
电脑弹窗广告内容低俗，时常会出现一些配有图片的色情广告；部分弹窗广告存在着木马植入、信息诈骗、强制消费等网络安全隐患；弹窗广告的关闭按钮设置隐蔽，难以找到关闭选项，甚至把关闭按钮设置为打开广告网页链接的“机关”，点击关闭立马跳转到网站。
“这类广告数量庞大，杀之不尽。我自已试过，在开启某弹窗过滤器后，仅一周时间，系统自动过滤的弹窗广告就有247条。还有一些无法过滤的弹窗广告，平均每天弹出13次，而这些广告，却是由制作这款弹窗过滤器的公司发布的。这代表了即使安装了杀毒软件，也无法完全屏蔽所有广告。”
史浩飞说，广告弹出和广告拦截已经形成了一条畸形的利益链。当网民无法忍受弹窗广告的干扰时，只能下载相关软件进行拦截，却只能拦下部分广告，弹窗广告的发布捆绑着多方的利益。
他认为，以上现象发生的原因，是因为每个网页发布广告的次数无明确限制，且弹窗广告的违法成本太低。相关法律规定，利用互联网发布、发送广告，不得影响用户正常使用网络。利用互联网发布广告，未显著标明关闭标志，确保一键关闭的，由市场监督管理部门责令改正，对广告主处五千元以上三万元以下的罚款。
“处罚对象为广告主，却没有弹窗广告的操作者，这种‘打错板子’的处罚不会让真正的违法者直接遭受损失。”
针对这些问题，史浩飞提出三点建议。
首先，应完善法律法规。国家相关部门应进一步修改细化管理措施，用法律法规约束、规范弹窗广告发布商经营行为，做好源头治理，同时对弹窗广告数量、尺寸、位置总体控制。
其次，需要提升监管手段。政府监管部门要严把弹窗广告的审批关和准入关，加强弹窗广告识别跟踪，确保监管技术与最新技术同步发展。设置举报平台，便于用户投诉，知道该向谁投诉、该如何投诉。
最后，需要强化执法力度。严厉打击弹窗广告违法行为，对恶意发布弹窗广告或发布不良信息的行为进行严惩重处，警告、罚款或直接取缔资格。
上游新闻·重庆晨报 冯锐
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