成渝地区双城经济圈建设如何破局？这是一个备受瞩目的话题。3月17日，推动成渝地区双城经济圈建设四川重庆党政联席会议举行第一次会议，对于共同唱好“双城记”、建好“经济圈”进行了部署。

在疫情防控巩固关键期、经济社会发展恢复提振期，川渝两地党政联席会系首次召开，参会党政领导阵容强大，且以视频连线的特别方式，关键是敲定了诸多合作事项，传递出积极信号，具有非同一般的意义。

谈了啥

这次被称为“取得圆满成功”的联席会内容丰富、信息量极大，除了强化“一盘棋”思想、贯彻“一体化”理念之外，最重要的一点是明确要把战略要求转化为战略行动，加快推动成渝地区双城经济圈建设。

▲川渝合作示意图。图源四川日报

在制度建设上，会议通报了《深化四川重庆合作推动成渝地区双城经济圈建设工作方案》《推动成渝地区双城经济圈建设工作机制》《四川重庆两省市共同争取国家支持的重大事项》和《深化四川重庆合作推动成渝地区双城经济圈建设2020年重点任务》，是细化落实中央对成渝地区双城经济圈顶层设计的制度安排，明确了具体的实施路径。

在重大项目上，抓住用好成渝地区双城经济圈建设的战略机遇，双方合作主要围绕基础设施互联互通、川渝毗邻地区合作、开放平台建设和公共服务共建共享四大领域布局，其中基础设施互联互通是合作的重点。其中具体敲定了推动出川出渝大通道建设，规划布局一批毗邻合作示范区，推动国家级新区协同开放，推动两地教育协同发展、养老保险关系转移接续等工作重点，双方合作将全面开花。

在合作共识上，从全局谋划一域、以一域服务全局，川渝双方进一步统一了思想，形成了五项合作共识，包括加强国家与两省市“十四五”规划对接、建立工作机制、强化政策争取、强力推动项目合作和提速落实具体事项。其中一项重要共识是双方合力加强国家与两省市的“十四五”规划对接，加强发展思路、重大项目布局、重大政策制定等方面的沟通，确保同向行动、同向发力。

▲俯瞰成都高新区一角。江宏景 摄

传递啥信号

当前，川渝合作进入了战略引领、高位推动、全面深化的新阶段。推动成渝地区双城经济圈建设，这场联席会有哪些细节值得注意，同时又传递出了哪些新信号呢？

一是高度重视。此次会议两地党政“一把手”悉数到场，且两省市有关部门、单位负责人，部分中央驻渝驻川机构和部分两省市国有企业负责人参加，规格之高、阵容之强可见一斑。

事实上，在此次联席会之前两地互动频频，做了很多的铺垫，相当重视交流合作。1月17日，四川省发展改革委负责人率队赴重庆，与重庆市发展改革委召开深化川渝合作推动成渝地区双城经济圈建设工作对接会；随后，重庆市发展改革委团队又赶赴四川做进一步沟通协调；3月11日，川渝两省市举行深化交通运输合作视频会；同日四川省科技厅与重庆市科技局举行工作对接会……显然，川渝两地携手并进的步伐并没有被疫情打乱。

二是同向发力。从工作机制、争取国家支持事项到新一年重点任务……会上通报的文件都聚焦“实质性”而非“原则性”内容。西南交通大学区域经济与城市管理研究中心主任戴宾注意到，不管是争取国家支持的重大事项还是编写工作方案，都用了“共同”“合作”等字眼。“所有文件都非常强调‘一体化推进’，这传递出非常明确的信号——四川和重庆是作为一个整体，共同来推进成渝地区双城经济圈建设，双方的力都在‘往一处使’。”

在川渝两地齐心协力、相向而行上，重庆工商大学长江上游经济研究中心研究员莫远明持相同的观点，他认为要优先建设主城核心区，积极推进重庆、成都主城扩容工作，壮大主城区核心区域体量，增强双核驱动发展动能。

▲重庆城市美景。图源重庆日报

三是打好基础。推动“经济圈”开好局、起好步，促进四川“一干多支”与重庆“一区两群”协调发展格局深度互动，关键是要把基础打牢打实。“加紧谋划实施一批引领性、带动性和标志性的重大基础设施”“加快推动出渝出川重大通道建设，补齐基础设施领域短板”在联席会上，“基础”是一个重要的关键词。

从年初成渝地区双城经济圈建设决策部署以来，川渝两地的政府部门、企业单位就积极行动起来，广泛对接合作，让“经济圈”的建设步伐在抗疫的同时有力有序推进。中国社会科学院西部发展研究中心副主任陈耀表示，今年是推动成渝地区双城经济圈建设的开局之年，不管补齐交通短板还是完善推进机制，都是为后续工作奠定基础的“当务之急”。

如何落实

重庆此前在研究贯彻落实意见中明确表态，“举全市之力推动成渝地区双城经济圈建设”；四川在此次联席会上同样提到，“举全省之力务实推进、有效实施”。

共识已形成、机制已建立、路径已清晰，重点中的重点、难点中的难点，就是要把握好重大战略机遇，推动“经济圈”这个国家战略落地见效。

据了解，重庆将会同四川省共同成立推动成渝地区双城经济圈建设联合办公室，双方将互派人员联合办公，推动议定事项落地落实。同时，为推动川渝毗邻地区深度合作，近期重庆还将与四川规划布局一批合作产业园区和示范区，为双方产业合作项目落地提供载体。

▲从重庆北站发出的成渝高铁列车在璧山区的油菜花田旁飞驰。谢捷 摄

比如，在交通上，川渝两地将构建“多向辐射、立体互联、一体高效”的现代化成渝双城经济圈综合交通体系，打造重庆-成都双核多层、内陆最具竞争力和影响力的国际性综合交通枢纽，包括重点打造一流的国际多式联运集散体系，一流的铁路枢纽体系，一流的国际航空集群体系，一流的航运体系“四个一流体系”建设。值得一提的是，双方将以最大力度、最强措施、最快节奏推动成渝中线高铁尽快开工。

再比如，在文旅上，川渝两地将规划布局并尽快启动一批包括“巴蜀文脉”人文旅游产业集群、“巴山蜀水”生态康养旅游产业集群、“巴蜀风韵”民俗旅游产业集群、“巴蜀脊梁”红色旅游产业集群等在内的大文旅项目，并聚力打造巴蜀文化旅游走廊，推动成渝文旅产品、优惠政策等共建共享。

此外，双方在同城融合一体推进警务运行、西部陆海新通道和自贸试验区高水平协同开放、跨区域横向生态补偿筑牢长江上游重要生态屏障、产业链上下游配套等方面强化对接，务求合作落地见效。毫无疑问，成渝地区双城经济圈建设已经步入“快车道”。

同时，我们看到，民生领域改革作为协同改革的优先内容，让群众更有获得感。在公共服务共建共享方面，重点项目是推动两地教育协同发展、养老保险关系转移接续，在试点基础上逐步完善异地就医门诊费用的直接结算，建立成渝两地工伤认定调查协作机制。

巴蜀“一家亲”、发展“一盘棋”。成渝地区双城经济圈建设正发力起跑在春天的大地上。

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原标题：解读！川渝首次党政联席会不一般

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