编者按
市政府工作报告提出，今年各级政府要进一步过紧日子，坚决取消无效或不必要支出、压减非刚性支出、严控新增支出。
重庆2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告显示，去年，市级一般公共服务支出合计61亿元，下降19.3%。主要用于保障党政机关、人大、政协等正常运转及履行职能。
该项支出的下降，说明“四大班子”在带头过紧日子。
紧日子如何过，政府自身有何举措，人大又如何监督？
上游新闻·重庆晨报采访了来自区县人大、政府的市人大代表，看看他们是如何把紧日子过好的。
▲市人大代表、渝中区人大常委会主任米绍林
“你们申请项目的依据和测算的标准是什么？项目资金产出成果和效益如何？培训费等一般性支出是否压减？”
这是一个月前，渝中区预算公开评审的现场发问。追问细节，就是为了综合考虑每一笔支出的钱该不该拿、该拿多少。
市人大代表、渝中区人大常委会主任米绍林介绍，历时半个月，全区预算公开评审工作区人大常委会全程参与，优化节约财政资金上亿元，区政府及其部门绩效意识进一步提升。
预算公开评审
渝中区优化节约财政资金上亿元
过好紧日子，人大监督是重要一环。米绍林说，现在人大对预算监督已经形成了闭环，即事前的预算评估、事中的在线监督和事后的绩效评估。
渝中区的这次预算公开评审，就是事前的预算评估。据悉，这次公开评审，对57个部门近500个项目进行评审。
这些项目中，有363个项目被列入专项评审项目，主要包括社会关注度高、涉及面广、金额较大的项目，按照参评单位陈述、评审组现场询问、部门现场作答、评审组合议、当场通报评审结果的程序严格实施公开评审；其余127个项目列入汇总评审项目，由区财政局统一汇报、提出初审意见。
“如果各个部门都把‘盘子’分好了，那还怎么压减支出？“
米绍林说，这样做的好处，是推进预算监督关口前移，人大常委会牵头组织专业领域的人大代表和中介领域的专家力量进行监督，避免过去部门报给财政、再报给人大，产生预算压减难的问题。
从而，使人大监督得以提前全面介入，从源头上看好管好老百姓的“钱袋子”。
这次评审，评审组成员发现有4个单位预算编制内容粗放、政策把握不精准、绩效目标设置与工作内容匹配不够一致等问题，当即提出限期整改要求。部门积极整改后，评审组还将对4个单位预算项目重新进行评审。
评审历时半个月，优化节约财政资金上亿元，区政府及其部门绩效意识进一步提升。
关口还可再前移
帮助政府过好“紧日子”
如何推动政府进一步过紧日子？
米绍林认为人大预算监督还有进一步优化的空间。
一是预算监督关口还可以再前移。米绍林说，每年的8月份左右，政府可以就先拿出一个次年预算编制的基本方案，包括大概预计收支情况，如何优化机构、突出重点、保障运转等等，报请人大原则同意。这样做的好处是，人大一旦同意这个框架，政府就可再进行详细的预算编制，质效更高。
二是积极争取党委对人大预算监督工作的领导。在预算编制方面，尽早了解党委对预算监督工作总体意见和要求，以利于人大主动作为。
三是要强化人大监督过程中的权威性。米绍林说，实际工作中，政府面临财政预算管理的情况错综复杂，预算支出需要适时调整在所难免。在这个问题上，渝中区做了一些探索。
比如，区人大建立了与“一府两院”的联席会议制度，一般2个月左右召开一次。如遇一些重要工作、重要项目需要财政资金支持，需要预算调整的，政府可以先向人大作出通报，人大在得知情况并表示原则同意后，后续就可以作出相应的调整，从而提高人大对财政预算监督工作的决策前瞻性和精准度。
上游新闻·重庆晨报记者 陈翔
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