地方抓改革、推改革，一方面要落实好党中央部署的改革任务，一方面要搞好探索创新。要在坚持全国一盘棋的前提下，确定好改革重点、路径、次序、方法，创造性落实好中央精神，使改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向。

——习近平2016年1月在重庆调研时的讲话

换在以前，张娅要为门店申请管道改造手续，从不会亲自去行政部门跑，她宁愿花钱请人代办。因为办理申请不仅要从白沙镇跑到40多公里外的江津城区，搞不清要跑哪些部门、提前准备哪些材料等，这些都会让张娅身心俱疲。

7月28日上午11点，刚从江津区白沙镇综合执法局走出来的张娅喜上眉梢，“现在可真方便，这些申请在家门口十几分钟就能一次性办好。”

△江津区白沙镇，行政服务大厅社保员王佳妮（右）正在解答市民的问题

白沙镇面积237平方公里，辖14个村10个社区，常住人口18万人，是典型的人口大镇。建制规模大带来繁重的城镇建设、社会管理、环境保护等工作，而镇级有限的行政权限，无法覆盖白沙镇发展中出现的新情况、新问题。

当下，白沙镇不断通过以“放管服”为核心的行政管理体制改革，逐步化解行政管理体制与镇域经济社会发展不相适应的矛盾，正在实现“白沙事情白沙办”。

少跑路

现场问题现场办 又近又快又方便

△江津区白沙镇综合执法局，个体户刘荣清（右），在很短时间内就办理好了自己门面照片重新专修的业务。

7月28日上午10点50分左右，白沙镇综合执法局突然停电，户外的热浪很快就侵入进来。

“不好意思，工作人员马上去看看怎么回事。”听到执法局工作人员的道歉，个体户刘荣清摆摆手说：“没事，我们继续。”

刘荣清到执法局是为自己的空调门店办理户外门头、招牌放置的申请备案。

有了前几次经验，刘荣清已经掌握了执法局办理相关事项的规律：执法局中午12点下班，自己提前一个小时，甚至半个小时来办理事项，就算当时有一两个人在排队，在执法局下班前也能把事情办完。

可刘荣清没想到，这次居然遇上了停电。不过，他不以为意，因为现在办理申请手续也就十几分钟的事情。

刘荣清一边把自己门店户外门头、招牌放置方案及效果图递给了工作人员，一边在工作人员的指导下填写备案申请表，显得驾轻就熟。

刘荣清经营家用空调有二十个年头了，其中有十五年在白沙镇。他告诉重庆晨报记者，如今竞争越来越激烈，他没有少投钱做促销活动。

“以前真的恼火惨了！占道搞促销之前要提前去行政部门报备，可每次都要跑去江津。开始什么都不懂还跑了好几天。”刘荣清说，“有时候干脆没去报备，不过还是整天胆战心惊。”

在刘荣清跟记者说话时，前来办理门店管道改造申请的张娅走进执法局。在填写完《工程建设需要拆除、改动城镇排水与污水处理设施审批表》后，她就领着工作人员到她的门店去做现场测量。工作人员表示，局里接到这类审批，如果当时人手充足，工作人员一般都会即时前往现场测量。

张娅以前在经营商铺时也曾改造过污水管道，“当时我爸跑到江津去，去跑哪些部门，需要什么材料，一窍不通，跑了好多冤枉路。”

现在，刘荣清的顾虑、张娅的烦恼已完全打消了。

“现在办理申请是又近又快又方便。”刘荣清指着执法局墙上的标语念道：“‘真诚为您多服务 真心让您少跑路’，他们是真的做到了。”

■延伸

此前，中编办将白沙镇作为重庆唯一的全国经济发达镇行政管理体制改革试点镇，切实推进白沙镇以“放管服”为核心的行政管理体制改革。自改革试点以来，江津区政府相关部门采取授权、委托、派驻办理等方式，分两个批次向白沙镇下放了项目审批、规划建设、市政管理、环境保护、文化管理、农业农机、畜牧防疫等124项行政管理、行政审批、行政执法管理权限。

好办事

打通“最后一公里” 进一道门办所有事

上午11点43分，距离白沙镇行政服务中心下班还有不到17分钟，但在行政服务中心二楼，依然还有近50名市民在不同的窗口前办理事项。和综合执法局一样，在白沙镇行政服务中心二楼的办事大厅也贴着两条标语：“为群众办好事，让群众好办事”。

△江津区白沙镇，行政服务大厅内，市民正在咨询、办事。 

在社会保障窗口，三位阿姨七嘴八舌地向社保员询问着贷款、社保方面的事项。李大爷是前来咨询“4050”社保新政策的，他的朋友是一名国有单位的下岗会计，之前一直都在打零工，现在48岁了，他过来帮着咨询一下。

说起现在咨询社保相关政策，李大爷竖起了大拇指，“很方便！现在镇上就能咨询，我年纪大搞不懂也可以慢慢问，今天整不明白明天再来。”

为几名市民解答完问题后，社保员王佳妮揉揉肩膀，把窗口玻璃下压着的一份“创业担保贷款所需资料（个体）”材料拿到打印机处复印，以便提供给前来咨询的市民。尽管平时已经很注意节约用纸，但是行政服务大厅20个左右的服务窗口每天的用纸量还是很大，500张一沓的A4纸一天就要用去两沓。

王佳妮拿着复印完的材料说，“像房产抵押所需要的资料，贷款申请表、承诺书、身份证、户口本等8种材料都要一式五份，工资担保所需要的资料9种要一式四份。万一老百姓不清楚没准备够，难道又让他们跑去复印吗？”

△江津区白沙镇，行政服务大厅内，市民正在咨询、办事 

自试点工作开展以来，白沙镇就整合社保、国土、旅游、农业等10个部门建立行政服务中心，实行“一站式”集中办理相关事项。王佳妮所在的窗口负责社保方面的事项特别忙，“一天差不多接待20名群众咨询或者办理事项，还有从塘河镇、石蟆镇过来的。”

王佳妮还向重庆晨报记者分享了发生在她身边的一件趣事。她的舅舅在上个月中旬想要办理小额贷款，但有很多顾虑：办理事项要花的时间肯定很长，程序肯定很复杂，过程肯定很繁琐，是不是要有关系才行？

说到这里，王佳妮忍不住笑着说：“他还是带着老思想。我就跟他说，现在到政府办事都很简单快捷，你需要准备的材料也是你手头上的东西，不会有人故意怠慢你，也更不需要什么关系。”她进一步解释，“我们这边都是先把材料录入系统，再由江津审，审核过后由我们来提交资料，不用他跑。他要做的就是在家等着银行给他打电话。”

■延伸

白沙镇党政办主任王顺琴表示，白沙镇下一步将继续推进将白沙行政服务中心建成津西服务中心，辐射周边镇，同时还将继续创新前台和后台建设，“进一道门，办完所有事项，切实解决最后‘一公里’问题。”

本报记者 熊远树 陈均俊 摄影 甘侠义

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