5日，市场监管总局公布了《规范促销行为暂行规定》（以下简称“规定”）聚焦“促销”这一热点现象，进一步规范经营者促销行为，维护市场竞争秩序、保障消费者合法权益，进一步优化市场环境。该规定自自今年12月起施行。
目前，正值电商双十一大促期间，该规定可能给行业带来哪些影响？上游新闻·重庆商报记者采访专家，对该规定进行解读。
不得虚构原价、虚假打折
《规范促销行为暂行规定》对促销活动中经营者应当遵守的基本规范提出明确要求。如不得利用虚假信息欺骗、误导消费者或相关公众，履行承诺，赠品必须符合国家有关规定等。还规定了电子商务平台经营者作为交易场所提供者，在组织平台内经营者开展相关促销活动时应遵守的规则，以及协助市场监管部门开展监督检查的义务。
规定对经营者采取有奖销售方式进行促销经营行为作出进一步规定。明确了有奖销售的类别，细化了不正当有奖销售行为的认定标准，将抽奖式有奖销售的最高奖金额由原来的五千元提高到五万元，并对经营者在有奖销售过程中的义务进行了规定，为企业合规提供更加明确的指引。
值得一提的是，规定明确了经营者开展价格促销活动有附加条件或者期限的，应当显著标明。对经营者在开展促销时 “先提价、再折价”的现象，明确规定折价、降价的基准等。
此外，在“法律责任”一章中，规定加强了反不正当竞争法、价格法等法律法规的衔接。明确法律适用相关问题，如促销行为中构成虚假宣传、商业贿赂、不正当有奖销售的，适用反不正当竞争法的相关规定处罚。
更契合互联网发展业态，利于规范经营者促销行为
在天猫、京东、苏宁易购、抖音等各大电商平台年度紧锣密鼓开展“双11”促销大战之际。该规定可能会对行业带来哪些影响？
网经社电子商务研究中心特约研究员、浙江垦丁律师事务所丁梦丹律师表示，暂行规定契合现今互联网发展的业态及模式，主要体现在以下四点。“一是促销行为的定义更加宽泛化。规定为了规范经营者的促销行为，将价格、免费试用等新型互联网模式亦纳入促销行为中加以认定。比如免费试用，先试后买，双11满减、满赠的优惠价格战，都是一种促销行为。”
二是不得出现“刷单”等虚假促销行为。本规定第五条与《电子商务法》第十七条规定相契合，将原征求意见稿中“虚构原价、虚假打折”替换为“虚假交易或评价”，重点打击“刷单”、“刷量”、“刷信誉”等违法行为。
三是新增商业贿赂及法律责任，构成商业贿赂的，依据《反不正当竞争法》第十九条规定进行处罚。
四是对于未公示促销规则、促销期限以及对消费者不利的限制性条件，违法责任更加严苛。无论是否存在违法所得，未公示不利的限制性条件，将直接面临1万元以下的罚款。
从上述条款的变化来看，无疑是对于经营者促销行为规范的完善。但是，对于经营者的法律界定较为模糊，各大平台组织的各种有奖活动，是否纳入本规定“经营者”的范围？
电商从业者必须注意三个重点
网经社电子商务研究中心特约研究员、北京盈科（杭州）律师事务所严哲瑀律师表示，暂行规定细化了许多促销场景中的规范，电商从业者必须注意三个重点：第一，公示促销规则、促销期限以及对消费者不利的限制性条件；第二，经营者应当建立档案，如实、准确、完整地记录设奖规则、公示信息、兑奖结果、获奖人员等内容，妥善保存两年并依法接受监督检查；第三，促销范围包括有奖销售、价格、免费试用等方式。
严哲瑀律师认为，暂行规定因为是12月1日正式生效，暂时对于本次的双十一影响不大，但是电商经营者在之后双十二的活动中，不能持续沿用双十一的促销规则，一定要和新规进行比对整改，不然陷在原有的思维里，很可能会成为最先受到新规处罚的从业者。
上游新闻·重庆商报记者 韦玥
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