3月13日，国务院福建省泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故调查组第一次全体会议在福建泉州召开。

据初步调查：该项目未履行基本建设程序，无规划和施工许可，存在非法建设、违规改造等严重问题。特别是房屋业主发现房屋基础沉降和承重柱变形等重大事故前兆，仍然心存侥幸、继续违规冒险经营；地方相关职能部门监管不到位、“打非治违”流于形式，导致安全关卡层层失效，最终酿成惨烈事故。

调查组称，要重点查清非法建设和违规改造问题，查清欣佳酒店违规经营和为何被选为医学隔离观察点问题，查清有关部门的失职、渎职问题。

欣佳酒店经营者杨金锵到底是谁？上游新闻（报料微信：shangyounews）多方走访了解到，杨金锵早年间开汽配厂起家，此后多年间又依靠土地积累财富。在当地人的描述中，杨金锵胆大自负，性格孤僻，社会关系强大，而欣佳酒店所在的土地，也使其与村民之间冲突不断。

截然不同的两种形象

杨金锵的家，在距离欣佳酒店不超过10公里的泉州市鲤城区常泰街道上村社区，人们习惯将之称为上村。上村社区下辖有常村、新宅、石龟头三个自然村，杨金锵属于石龟头村居民。

65岁，身材中等壮实，不像一般村民，不抽烟不喝酒，穿衣讲究，很自信有气质，很有领导的派头——这是众村民对杨金锵的画像。

在上村小学附近，杨金锵有一栋带院子的宽敞小洋房，圆圆的屋顶上安装着避雷针，这在当时看来非常时髦。

杨金锵的小洋房内部，装有罗马柱承重，设施齐全的娱乐间，还摆着大盆的花草。杨金锵非常喜欢家中一个木雕工艺品，木雕顶端是一只展翅的雄鹰，他将此照片用作微信头像。

欣佳酒店坍塌事故发生后，上村居民议论最多的话题，就是杨金锵被警察“铐走了”。之后大伙就没有见过杨金锵一家人出门，但他们应该还在家中，晚上能看到院子里亮着灯。

杨金锵有三个女儿，小女儿杨桂瑜一家跟杨金锵住一起。杨桂瑜从事美容化妆品行业，曾在微博上发过欣佳酒店内部装饰的视频链接，她在微博中称“这是老爸得意的作品”。

欣佳酒店倒塌事故发生后，杨桂瑜的业务没有停止，依然在微博上持续更新商品销售情况。与事故唯一相关的是，她用微博点赞了消防人员救援被困人员的消息。

杨金锵是一个什么样的人？

与杨金锵过合作的老板黄志图告诉记者，这个老头总体来说人还不错，个人感觉是挺爽快的一个人，不管是做人还是做事。

而在大多数居民眼中，性格孤僻是他最大的特质。一家人又很少主动出去与人交流，跟周围的邻居也来往不多，但是他社会关系非常好。

有居民对他颇有怨言，居民告诉记者，杨金锵自认为聪明厉害，也不把别人看在眼里，他跟村里人很多矛盾，关系很僵。他们认为杨金锵“做人胆量上天，不管地下的东西”。

居民称，村里开厂的人很多，老板遍地，大多数家庭有小洋房。如果要按照个人所拥有的财富进行排号，杨金锵家大概只是中等水平。

3月12日，杨金锵的一位小学同学告诉上游新闻记者，杨金锵从小家庭经济条件不错。他属于华侨家庭，伯父是印尼华侨，经常寄钱回家。

该名同学称，杨金锵小学时候学习成绩一般，性格很开朗。高中毕业之后，杨金锵在当地开了一个汽配厂。他谈到杨金锵跟其他居民不亲近的原因，“大概是不在一个圈子里了”。

▲杨金锵家的小洋房，屋顶上装着避雷针，在当时非常时髦。图源于网络

杨金锵的发家史

杨金锵跟社区居民的纠葛，还要追溯到50年前的一块约200亩的集体农用地。

3月12日，上村一名原村干部告诉上游新闻记者，这块土地原本归属于上村集体。1969年，当时江南镇政府派了三名代表来到上村要求借这块200亩的土地做农场，上村给出的条件是解决上村劳动力就业问题。

该村干部称，按当时的情况，江南镇政府将其建成了一个种子基地，叫做“五七农场”。农场在上村里招了超过一半的工人，解决了这些人的就业问题。陈德心是代表江南镇政府向上村承包土地的经手人之一，现在不知道是否还在世。当时江南镇政府借地并没有写书面证明，都是口头表达。

原村干部告诉记者，当时农村有很多空地没有耕种，并不像现在这么紧张。江南镇政府承诺给上村解决劳动力就业问题后，大家都表示同意借出。

多位居民均向记者表示，1983年江南镇政府借土地到期。同年，江南镇政府开始实行“包产到户”政策，将“五七农场”进行承包招标。不少村民参加投标，其中就包括杨金锵。

最后，“五七农场”被江南镇政府转包给了杨金锵。承包期限为20年。杨金锵将这两百亩土地用来种植龙眼、猕猴桃等。据村民回忆，当时人们的消费水平还没有那么高，杨金锵的水果生意并不太好，也赚不了什么钱。

当时也有很多居民质疑：这200亩土地原本属于上村集体，江南镇政府承包到期后，土地理应还回上村集体。但是杨金锵这20年的承包金全部交给了江南镇政府，而上村集体却一分钱都没有得到。

村民告诉记者，2001年该块土地又被承包给了另一家公司。但是江南镇政府与杨金锵的合同到期应该是2003年，杨金锵跟江南镇政府交涉之后，从此前承包地中拿到了约8亩土地。这8亩土地，就是现在新星加油站与欣佳酒店合在一起的地块。

2003年1月，泉州市鲤城区撤销江南、浮桥2个镇，设立江南、浮桥2个街道。2006年9月，江南、浮桥2个街道调整为江南、浮桥、金龙、常泰4个街道。

原村干部告诉记者，因为时间比较久、各级行政部门工作人员变动，当年的资料基本上没有保存下来。加上当时土地划界不清晰，这也是杨金锵与村民产生矛盾的原因之一。

2011年，杨金锵与当地人吴再进合作，计划在这块地上修建加油站，并以此名义成功办理了土地证。

▲杨金锵发家史中不可或缺的地块，欣佳酒店左，加油站右。图源于网络

200万和解

在此后的3年多时间里，杨金锵也因为这块地打了4起官司。

原来，在杨金锵承包“五七农场”200亩地之时，还向新宅村承包了100亩农用地。其交界线正好是现在新星加油站与欣佳酒店现在的地块处。最初新宅村与杨金锵交涉，杨金锵应向新宅村民支付70多万元的土地补偿。

据悉，2011年杨金锵在办理土地证的时候，需要一份已给予村民集体组织土地补偿款的证明，尽管社区在这份证明上盖了章，但是新宅村民却没有这笔补偿款的任何转账记录。

而这块土地是属于新宅村民的集体土地，土地性质从未发生变更，没收到补偿的村民们认为，土地仍然属于新宅村集体的。

新宅自然村村民代理律师称，尽管是以新星加油站的名义办理的土地使用权证，但是杨金锵把这块地给一分为二了，将其中的4亩多用来建设新星加油站，剩下的3亩多用来做新星机电工贸公司（与欣佳酒店注册在同一栋建筑）。

2011年新星加油站大兴土木时，超过一半的新宅村民前来阻止。新宅村一村民告诉记者，除了土地补偿款不到位，新星加油站开工时偷挖归属于新宅村的山地，将坡地挖塌后推平，把界限拉直。“村民们的土地被占了，自然要去闹。”

该村民告诉记者，每次加油站一开工，村民就会跑去闹。双方都很生气，相互对骂，有时候杨金锵还会找来社会上的人。但时间过得太久，很多具体细节也记不清了。

随后，新星加油站因村民影响施工建设向法院提起诉讼。村民讨说法无果后，也于2011年起诉了新星加油站，要求撤销其土地使用权证。

2012年鲤城区人民法院一审判决村民胜诉，撤消新星加油站土地使用权证。新星加油站进行上诉，二审期间，在鲤城区政府的主持下，经过双方协商后，2013年杨金锵赔偿村民200万，双方和解。

摊上官司的新星加油站定代表人吴再进认为，杨金锵在签合同的时候隐瞒事实，由此一纸诉状将杨金锵告上法庭。杨金锵也反诉吴再进，称其有一部分土地款没付清，要求其支付转让款和利息。后在泉州市中级人民法院的调解下双方和解。

2013年，杨金锵开始在这块原本充满争议的地块上建起四层的钢结构建筑，2017年他又将四层建筑大胆地改建成七层，此后多次进行内部装修。

2020年3月7日晚7时15分，杨金锵这座得意作品轰然倒塌，最终造成29人死亡。

3月13日，上游新闻记者查询泉州市自然资源和规划局官网查询到新兴加油站一期用地规划许可证、工程规划许可证，其发证时间均为2011年，用地面积2333.3平方米（约3.5亩）。而欣佳酒店所在建筑相关资料，均无法在泉州市自然资源和规划局官网查询到。

国务院福建省泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故调查组初步调查亦显示：该项目未履行基本建设程序，无规划和施工许可，存在非法建设、违规改造等问题。

上游新闻记者 王敏 张莹

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