近期，全球粮食安全问题日益引发关注。
据国际食物政策研究所(IFPRI)发布的数据，截至5月28日，包括阿根廷、哈萨克斯坦、印度、印度尼西亚、马来西亚、摩洛哥、土耳其、匈牙利在内，全球已有20多个国家实施了粮食的出口限制令，品类包括小麦、玉米、面粉、西红柿、植物油、豆类等。
乌克兰日前警告，其粮食产量今年恐大幅下降50%。美国媒体指出，在俄乌冲突之前，由于燃料和能源价格高企、气候干旱以及疫情的冲击，食品价格已经处于历史最高水平。而现在多国正限制粮食出口，可能会进一步恶化全球饥饿问题。
极端高温致全球粮食明显减产
众所周知，农业生产的效益受气候变化的直接影响。早在2007年就有研究发现，农作物产量的年际波动中，约有30%是由气候变化造成的，如气温升高、水资源短缺、干旱、洪水等因素。
印度作为世界第二大小麦生产国，今年遭遇122年来的极端高温天气而影响粮食供应，就是个典型案例。据路透社报道，今年2月，印度预计全年小麦产量可达创纪录的1.11亿吨，当时印度商业部长甚至在推特豪言：“印度农民正养活全世界”。但受高温天气影响，这一立场很快改变。据路透社援引的报告分析，印度今年小麦收成受高温影响预计将减产6%。印度政府官员说，“根据政府2月份发布的产量估计，我们本可以轻松出口超过1200万吨小麦，但现在看来将会减少出口。”
此外，法国气象局表示，自4月11日以来，法国已创下连续37天破纪录的高温。欧盟气候监测机构哥白尼气候变化服务局估计，从6月到8月，西班牙、法国和意大利的气温有超70%的可能性将远高于往年平均水平，这将给欧洲地区农作物的种植与收获带来显著风险。
美国小麦生产也遭遇同样的问题。由于南部平原的干旱，美国农业部在其5月份发布的“世界农产品供需预测”(WASDE)报告中估计，尽管播种面积略有增加，但2022年冬小麦收成将同比下降8%。
20多个国家打响“粮食保卫战”
除了粮食作物减产，国内持续的高通胀压力，也使得不少国家纷纷采取“保卫粮食”的紧急行动。
马来西亚宣布将从6月1日起停止鸡出口，原因是该国自身供应不足。5月14日，印度宣布小麦临时出口禁令直接推高小麦价格。此前，印尼也一度发布棕榈油的出口禁令。据国际食物政策研究所(IFPRI)发布的数据，截至5月28日，包括阿根廷、哈萨克斯坦、印度、印度尼西亚、马来西亚、摩洛哥、土耳其、匈牙利在内，全球已有20多个国家实施了粮食的出口限制令，品类包括小麦、玉米、面粉、西红柿、植物油、豆类等。
IFPRI分析师约瑟夫·格劳伯发布报告称：“随着地区冲突的持续和粮食短缺，尤其是谷物和植物油的严重短缺，会导致更多国家转向贸易限制。”
澳大利亚经济学家凯姆·安德森曾把出口禁令比喻成体育比赛里站起来看比赛的人群。该理论认为，刚开始发布禁令的国家就像为了看清楚比赛而选择站起来的人群，而后来大家都纷纷效仿，结果是没一个人能受益。
康奈尔大学研究食品安全的教授克里斯·巴雷特表示，出口禁令不会带来什么好处，实施禁令的国家也不会持续很久，反倒只会给其他国家带来真正的问题。据英国《金融时报》分析，印度小麦出口禁令一出，直接动摇国际市场，小麦价格5月16日达到允许范围内最大涨幅，美国芝加哥期货交易所基准小麦指数上涨5.9%。
大批粮食变燃料间接助推粮价上涨
此外，为了遏制不断飙升的汽油价格，美国、巴西等不少国家宣布扩大使用生物燃料。如美国环境保护署于4月29日发布紧急豁免，允许在美国各地销售含有高达15%乙醇（E15）的汽油。
生物燃料油主要包括生物乙醇和生物柴油，目前主要以粮食为原料生产，可部分替代由石油制取的汽油和柴油。美国是全球第一大乙醇生产国，据报道，美国2021年乙醇产量同比增长8%，约4500万吨。按照1吨生物燃料乙醇大约需要3吨粮食原料进行推算，美国共消耗约1.35亿吨粮食。约为澳大利亚一年粮食总产量的2.5倍。
此外，福克斯新闻援引粮食专家观点指出，缺乏化肥、供应链瓶颈等因素也进一步加剧全球粮食危机，制造了“前所未有的”挑战。
5月初，联合国粮农组织发布《2022全球粮食危机报告》指出，由于气候变化、地区冲突和新冠大流行造成的经济冲击，去年有53个国家或地区约1.93亿人经历了粮食危机或粮食不安全程度进一步恶化，比2020年增加近4000万人，创历史新高。
5月18日，联合国秘书长古特雷斯在全球粮食安全的部长级会议上表示，粮食危机不分国界，任何国家都无法独善其身。中国常驻联合国代表张军5月19日也呼吁国际社会加强协调行动，稳定全球粮食市场。
新闻链接
国家粮食和物资储备局发文
粮油收购督查启动
为落实国家粮食收储政策，切实保护种粮农民利益，确保2022年粮油收购工作顺利进行，28日，国家粮食和物资储备局办公室对外公布《关于做好2022年粮油收购监督检查工作的通知》。
通知提出，各地各单位要做到早准备、早部署、早落实，结合正在开展的粮食购销领域专项整治，认真分析研判风险隐患，分清压实各方责任，突出抓好政策性收储和市场化收购两个市场的监督检查，切实保障种粮农民利益。
一是加强对政策性粮食收购的监督检查，积极适应收购市场的新形势新变化，强化对最低收购价粮食收购各环节，特别是定点、收购验收环节的监督检查。
二是加强对市场化粮油收购的监督检查，加大对粮油收购市场秩序的监督检查力度，监督指导粮油收储企业严格遵守“五要五不准”收购守则；重点加强粮油收购活动现场监督检查，排查是否存在不及时支付售粮款、坑农害农等行为。建立完善联合执法机制，密切配合有关部门严厉打击压级压价、囤积居奇、哄抬物价等价格违法行为。强化为农服务意识，满足售粮农民需要，让农民交“明白粮”“放心粮”“舒心粮”。
通知提出，要千方百计做好疫情防控常态化形势下的粮食收购工作。各地粮食和储备部门要加大对收购期间违法违规行为的查处力度，对违反《粮食流通管理条例》，损害国家利益、坑害种粮农民利益的行为一律严肃查处，对涉嫌违纪违法的，按照有关规定及时移送纪检监察机关和司法机关处理，始终保持对涉粮违规违法行为的高压态势，释放“零容忍”“强监管”鲜明信号，确保粮食收购市场平稳有序。
据央视财经、中新网、财联社
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