3月19日，上游新闻记者从国家发展改革委网站获悉，根据国务院2月27日印发的《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》，将取消“石油天然气（含煤层气）对外合作项目总体开发方案审批”行政许可事项，改为备案。
至此，中国油气对外合作项目的开发方案从“审批时代”跨入“备案时代”，国内煤层气开发迎来利好。
发改委、国家能源局相关负责人在答记者问公告中表示，油气对外合作项目总体开发方案，由审批改备案后，仅需按《企业投资项目核准和备案管理办法》要求在网上填报必要信息，所用时间和审批相比，将有较大幅度缩短。“这有利于进一步调动油气企业积极性，方便中外油气企业开展合作，扩大开放和积极利用外资。”
据悉，目前中国正在实施的煤层气对外合作项目有20项、合作区块面积约1.67万平方公里，占到全国煤层气勘探开发区块面积的35%以上，是中国煤层气开发的重要组成部分。
取消煤层气对外合作项目行政许可事项，为煤层气对外合作带来新的发展机遇，也为对外合作项目管理带来重大挑战，发改委将如何进行事中事后监管？
根据文件《取消“石油天然气（含煤层气）对外合作项目总体开发方案审批”行政许可事项后加强事中事后监管措施》，在国内自营开发油气田项目原备案申报内容的基础上，发改委、国家能源局将结合油气对外合作产能建设项目的特点，增加项目合作方、双方权益占比等信息，明确对外油气项目的备案内容和程序，做好源头监管。
其次，在制定油气发展五年规划时，发改委和国家能源局将事先做好部门统筹，包括通过开工前的环评、节能、用地用海等评估手续来保障项目施工的安全和高效等。
发改委法规司表示，将严格按照有关规定，依托全国投资项目在线审批监管平台，加强事中事后监管，及时掌握项目建设地点、建设进度、建设内容、竣工等项目信息，并实施现场核查，督促项目单位按照建设方案推进项目实施。
同时，对故意报备不真实项目、影响投资信息准确性的，将项目列入异常名录，通过在线平台和“信用中国”网站向社会公开，并撤回已备案信息。
上游新闻记者 张瀚祥
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