上观新闻消息，自5月1日《上海市非机动车安全管理条例》实施后，申城越来越多的小区加快了建设非机动车集中停放和充电场所的步伐，以杜绝不规范充电带来的安全隐患。可近来，住在普陀区长征镇申汉小区的陈先生却因小区新建的充电场所而烦恼不已。
据陈先生介绍，11月初，政府出资为小区新建的非机动车充电场所正式投入使用。新车库门口设有门禁，居民需刷卡进入充电。可要办理门禁卡，需业主本人携带房产证及相关证件前往物业管理处登记，且一户只能登记一辆车，这让陈先生犯了难：“我们租房住，房东嫌麻烦不愿配合，难道就不给充电？”反复沟通后，门禁卡仍旧办不下来，他质疑物业，“这不是刻意刁难，逼着我们上楼充电吗？”
新车库内停车数量仅7成
申汉小区始建于1997年前后，地处南侧金沙江路、东侧中江路和北侧西虬江围出的三角地带，占地面积不大，内含一幢多层建筑、住宅楼A座、综合楼C座等建筑形态。12月21日，记者沿着金沙江路进入小区。刚进大门，便可见西侧道路两边，非机动车停得满满当当，往北走，多层建筑东侧4米宽的道路旁，也停了一排非机动车。记者粗略统计了下，两处停放的非机动车就将近100辆。
△西侧道路两边非机动车停得满满当当。
△多层建筑旁，也停了一排非机动车。
陈先生口中的“新车棚”位于小区最南端，是一座低矮的白色建筑，长约50米，分为一大一小两个车库。较大的车库设有两扇铁门，铁门两侧各有一个刷卡装置。从铁门向里看，车库地面上划出数十个非机动车停车位，一辆辆非机动车停放得整整齐齐。墙上安装的正是非机动车充电装置，每个充电插口分别对应一个停车位，插口上方还贴着对应的非机动车的车牌号。不过，记者留意到，里面有不少车位上并未停放非机动车，插口也无人使用。而西侧的小车库里空无一物，还尚未启用。
△铁门两侧各有一个刷卡装置，非机动车需刷卡进出。
△车库里一辆辆非机动车停放得整整齐齐。
在居民楼下，记者看到了新车库的“使用管理规约”，第2条规定，“持有本小区产证的常住业主，每户提供1个充电停车位，余下车位提供给小区居家租赁户（凭产权证、租赁合同每户提供1个充电停车位）。C座常住业主提供1个充电停车位，租客、公司不在考虑范围。对已将房屋改作员工宿舍、居改非或群租户等业主，不提供停车位。”据陈先生介绍，其租住的A座为住宅楼，但个别楼层由于历史遗留原因，仅有一个大产证，房东以单间公寓形式出租，不符合一户一个的规定，他也因此办不了门禁卡。
△非机动车库管理公约。
陈先生无法理解的是，此前他上夜班时，凌晨5时下班回来，车库里停放非机动车数量不过7成，一大半插头都空着未充电。“既然没有停满，能不能给租客点方便？”而且，他认为非机动车充电桩比照汽车一样“一车一位一插头”管理会造成浪费，“充好电以后，一辆电瓶车可以骑好几天，为什么一定要弄成固定车位呢？这不是人为增加充电困难吗？”
方便管理，更要方便群众
物业负责人告诉记者，由于小区包含商用房和住宅房，长期以来社区管理难度大。尤其是小区有业主和公司员工的非机动车共近200辆，常常乱停乱放，飞线充电现象突出。为此，镇政府出资新建了非机动车集中充电场所，小区还出台了非机动车库的“使用管理规约”，规范社区非机动车停车及充电问题。“之前小区里非机动车乱停乱放，影响通行，现在有序多了。”
据物业统计，小区内的非机动车数量保持在180辆左右，其中常住业主的非机动车数量为90余辆，而新建的非机动车库设置了110个停车位及充电插口，堪堪满足需求。可要算上公司员工和租客，就完全不够用。因此，在资源紧缺的情况下，规约只能先保障业主的权益。此外，他表示，如此限制还能从侧面协助治理群租，方便管理。至于陈先生对资源浪费的质疑，物业负责人则强调，小区业委会几年前就已解散，平日里小区的管理工作主要由居委会指导，此次出台的“使用管理规约”由居委牵头，物业只负责执行。
记者随后前往属地居委了解情况。银开居民区党总支书记蔡炜表示，居委、物业、居民代表、楼组长、镇房办工作人员曾就如何管理新车库召开座谈会，有业主提出了上述管理举措，即新车库首先要满足业主、退伍军人、孤老、残疾人等群体的充电及停放需求，租客及公司员工的车辆暂在旧车棚过渡，方案通过业主大会征询后予以实施。之所以会引发矛盾，是因为被用来过渡的旧车棚遭到小区居民投诉，称其系“违法建筑”。城管上门检查后要求整改，物业不得已将其封锁关停，导致原本在旧车棚充电的车辆无处充电。蔡炜补充说，规约系暂行规定，待小区业委会成立后，可由业主重新讨论修订，而且，“小区马上就要进行改造，届时旧车棚的位置是不是可以用来解决停车、充电的问题，也要业主们来决定。”
记者了解到，小区业委会尚在筹备，改造也未有定数，这个过渡时期，租客的充电困境该如何解决？对此，居委称物业可予以通融，而物业又称要坚决执行规定，一旦松口难于管理，双方都没能给出解决办法，局面因此僵持不下。
要知道，非机动车集中充电场所的建设初衷是为了减少居民上楼充电的安全隐患，如果简单粗暴地将其比照汽车停车位一样来管理，浪费充电桩资源不说，安全风险也无法解决。作为社区管理者，管理是手段，服务才是目的，在对待非机动车充电这件看似不起眼的“小事”上，还是得从居民的角度出发、从社区安全的角度出发，方便管理，更要方便群众。
原标题：小区电瓶车充电桩明明空着，掏出房产证才给充电？租客质疑被刁难
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