市政府如何运行、决策？本月，修订后的《重庆市人民政府工作规则》（以下简称“工作规则”）对外发布。

“工作规则”，是根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《国务院工作规则》，结合重庆市政府实际制定。

“工作规则”对包括市政府组成人员及其职责、会议制度等进行了详细规定。

今天，本报就对“工作规则”进行详细解读，为市民揭秘市政府如何运行、决策。

市政府工作的指导思想

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面贯彻党的理论和路线方针政策，坚持和加强党的全面领导，严格遵守宪法和法律，认真落实党中央、国务院决策部署和市委决定，全面正确履行政府职能，建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

市政府工作的准则

执政为民，依法行政，实事求是，民主公开，务实清廉。

1.市政府如何组成

市政府由市长，副市长，秘书长，市政府组成部门的主任、局长组成。

市政府实行市长负责制，市长领导市政府的工作。副市长、秘书长协助市长工作。

市长出差（出访）期间，受市长委托，由负责常务工作的副市长主持市政府工作。

市长召集和主持市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议等会议。市政府工作中的重大事项，必须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。

市长代表市政府向市人大及其常委会报告工作。市长或副市长代表市政府参加市人大及其常委会会议并报告工作；市政府工作部门负责人受市政府委托向市人大及其常委会汇报某一方面的工作。

副市长按分工负责处理分管工作；受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市政府进行外事活动。

秘书长在市长领导下，负责处理市政府的日常工作，领导市政府办公厅工作。

市政府组成部门实行主任、局长负责制，由其领导本部门的工作，根据法律、法规、规章和市政府的决定、命令，在本部门的职权范围内履行职责，行使权力。

市审计局在市长和审计署的双重领导下，依照法律法规规定独立行使审计监督职能，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

2.市政府有哪些主要职能

市政府要紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧扣习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求，加快职能转变、提高行政效能，加强和完善经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能，全面提高政府效能，创造良好发展环境，提供基本公共服务，维护社会公平正义。

坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实国家宏观调控政策措施，结合重庆实际，科学确定调控目标和政策取向，主要运用经济、法律手段并辅之以必要的行政手段引导和调控经济运行，按照高质量发展的要求，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快建设现代化经济体系。

持续深化“放管服”改革，持续推进简政放权，加强事中事后监管，不断优化服务，着力为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事生活增便利。

推进治理体系和治理能力现代化，加强社会治理制度建设，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。加强预防和化解社会矛盾机制建设，健全公共安全体系、社会治安防控体系、社会心理服务体系、社区治理体系，打造共建共治共享的社会治理格局，维护国家安全和社会和谐稳定。

更加注重公共服务，完善公共政策，健全政府主导、社会参与、全民覆盖、普惠共享、城乡一体、可持续的基本公共服务体系，增强基本公共服务能力，加快推进基本公共服务均等化。

3.市政府会议如何开

市政府实行市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议和市政府专题会议制度。

市政府及各部门召开的工作会议，要减少数量，控制规模，严格审批。全市性会议应尽可能采用视频会议形式召开。各类会议都要充分准备，提高效率和质量，重在解决问题。

●市政府全体会议 一般每年召开1-2次

市政府全体会议由市长、副市长、秘书长和市政府各组成部门的主任、局长组成，由市长召集和主持。

市政府全体会议的主要任务是：

传达贯彻党中央、国务院和市委的重要指示和决定；决定和部署涉及全局的市政府重要工作；讨论其他需要市政府全体会议讨论的事项。

市政府全体会议一般每年召开1-2次。

●市政府常务会议 一般一周开1次

市政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长召集和主持。市政府常务会议的主要任务是：

学习、传达和研究贯彻党中央、国务院及市委的重要指示和决定；讨论决定市政府工作中的重要事项；讨论地方性法规草案，审议政府规章草案及规范性文件；通报和讨论市政府其他重要事项。

市政府常务会议一般每周召开1次。根据需要可安排市政府副秘书长、市政府办公厅副主任，市级有关部门、有关单位及议题相关区县（自治县）政府主要负责人，市政府参事、市政府法律顾问，有关新闻单位列席会议。

●市长办公会 不定期召开

市长办公会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长召集和主持。市长办公会议的主要任务是：

通报市政府日常工作中的重要事项；研究讨论市政府工作中事关重大、需要统筹安排的事项。

市长办公会议不定期召开，列席会议人员根据需要确定。

●市政府专题会议 根据需要召开

市政府专题会议由市长、副市长、秘书长召集和主持。受市长、副市长委托，市政府副秘书长可召集和主持。市政府专题会议的主要任务是研究协调市政府工作中的专项问题。市政府专题会议根据需要召开，安排有关区县（自治县）政府和市级有关部门、有关单位负责人出席。

4.如何确保工作安排落实到位

为了确保工作安排落实到位，“工作规则”规定，加强督查落实。

市政府及各部门要增强工作的系统性、科学性和预见性。根据市人民代表大会审议通过的《政府工作报告》，明确重点工作安排，细化措施、落实责任，确保实现市政府年度和届内工作目标任务。

市政府各部门要坚持和完善责任明确、协调有序、运行高效的工作机制，认真贯彻落实市政府决定，及时跟踪和反馈执行情况。

抓好党中央、国务院决策部署和市委、市政府决定贯彻落实情况的督促检查；抓好党和国家领导人指示、批示，市委、市政府领导同志批示及交办事项的跟踪督办。加强督促检查结果运用，确保政令落实。市政府对市政府各部门（单位）实行年度工作目标管理绩效考核，对各区县（自治县）实行年度经济社会发展实绩考核。

5.工作有哪些纪律要求

市政府组成人员要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，认真贯彻执行党的路线方针政策，严守政治纪律和政治规矩，有令必行，有禁必止。

市政府组成人员必须坚决执行党中央、国务院决策部署和市委、市政府决定，不得有任何与之相违背的言论和行为。

市政府组成人员要严格执行请销假制度。副市长、秘书长出访、出差和休假，应事先报告市长，由市政府办公厅通报市政府其他领导同志。

市政府各部门主要负责人离渝外出，应提前3天向市政府请假并明确主持工作的负责人，由市政府办公厅报市政府领导同志批准。

市政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄露国家秘密、工作秘密或因履行职责掌握的商业秘密等，坚决维护国家的安全、荣誉和利益。

6.市政府组成人员绝不允许搞特权

“工作规则”还对廉政和作风建设进行了规定。

市政府及各部门要认真贯彻全面从严治党要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神以及市委实施意见，严格执行廉洁从政各项规定，切实加强廉政建设和作风建设。

市政府及各部门要深入开展调查研究，充分尊重群众和基层的首创精神，问政于民、问需于民、问效于民，着力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。

市政府及各部门要从严治政。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。

市政府及各部门要严格执行住房、办公用房、车辆配备等规定，严格控制因公出国（境）团组数量和规模，严格公务接待审批，严格控制和规范各类会议、论坛、庆典、节会等活动，严格控制考核评比表彰和议事协调机构设置。

市政府组成人员要廉洁从政，严格执行领导干部个人有关事项报告制度，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；不得违反规定干预或插手市场经济活动；加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，决不允许搞特权。

上游新闻·重庆晨报记者 刘波

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