违法建筑不仅影响城市风貌，还存在安全隐患，重庆市将如何治理违法建设？
通过遥感排查，将“第五立面”上的“蓝屋顶”作为重点整治内容。
5月13日，全市违法建设治理现场会议在云阳县召开。
重庆是典型的山地立体城市，城市空间高差较大。和平原地区的城市相比，重庆“第五立面”面积较大，约占城市总面积的20%，会更频繁地出现在人们的视线中，对城市整体风貌影响很大。
什么是“第五立面”？
所谓“第五立面”，是指相对于楼宇的前后左右四个立面而言，屋顶也可看作是楼宇的另一个十分重要的立面。
房屋楼顶的违法搭建，将给城市风貌带来很大影响。
从2020年全市遥感排查的1826处卫片图斑中可以看出，80%的新增疑似违法建设结构为彩钢棚，且大量存在于老旧社区。
这些彩钢棚不仅影响“第五立面”的美观，更存在突出的安全隐患。因此，开展违法建设治理将从优化“第五立面”入手。
如何优化城市“第五立面”？
“结合各区县近年来探索出的实践经验，我们可以发现，城市‘蓝屋顶’问题涉及面广、成因复杂，必须上升到‘一把手’工程。”据重庆市城市管理局党组书记、局长谢礼国介绍，这项工作需项目化、清单化，并结合各地实际情况，具体问题具体找适用的解决方案。
过去五年，全市在相关工作方面，累计治理了存量违法建设4208万平方米，成效很明显。而接下来，就需要持续的巩固。
“我市将坚持对新增违法建设‘零容忍’，并进一步摸清尚余存量违法建设底数，分类制定处置方案，一案一策推进治理。尤其是对有安全隐患的违法建设，要及时消除。”谢礼国表示，在规范执法方面，将高度重视违法建设治理领域的违规违纪问题。
重庆将坚决杜绝以罚代拆、以罚代管、滥管乱罚，切实做到发现一起、重处一起，持续保持高压严打态势。且坚决杜绝粗暴执法、野蛮执法等现象。
云阳县的“蓝屋顶”如何消失的
▲云阳县治理消除“蓝屋顶”前
▲云阳县治理消除“蓝屋顶”后
在违法建设治理尤其是消除“蓝屋顶”、优化城市“第五立面”方面，云阳县做了大量工作，且亮点突出。
从云阳县云顶广场向下望去，江畔的城市建筑与树林互相掩映，房屋建筑顶端，不见一处“蓝屋顶”。
但以前这里，可不是这个样子。
“从2016年卫星遥感影像图片上可以看到，以前这个片区的影像上，‘蓝屋顶’非常密集，可以说每栋楼上都有。居民搭建‘蓝屋顶’很多是为了解决屋顶渗漏这一现实难题。”
如何在拆除“蓝屋顶”的同时，也保障居民的利益？
据云阳县违法建设治理工作指挥部相关负责人介绍，针对这一实际情况，他们制定了具体的整治方案。
云阳县违法建设治理指挥部按照统一材质、高度、色彩、排水、风貌的要求，规范引导了5000余户群众自愿出资4200万余元，以老旧漏雨房屋“平改坡”的方式，对城区“蓝屋顶”全部进行了拆除并予改造，满足了房屋建筑防漏的民生需求，化解了群众的抵触情绪。
“我们从始至终贯彻柔性执法精神，规劝引导居民配合拆除率达到了96%，极大节约了办案成本，并营造了良好的氛围。一线执法人员逐街、逐巷、逐庭院、逐楼栋开展违法建设排查，梳理违建底数。针对个别难做通工作的居民，以社区为单位，挨家挨户上门宣传法律政策，做通居民思想工作”，该负责人表示，针对拒不配合的当事人，则采取登门拜访、轮岗蹲守、无人机勘测和法制教育相结合的方式，确认违法主体，严格按相关法律程序处理。
经过努力，云阳这一片区的“蓝屋顶”基本消失。
“违法建设治理要具体问题具体分析，云阳县针对不同片区，采取的方式也不一样。开展工作前，我们都会进行大量的走访、排查，确定行之有效的工作方案”，这位负责人表示。
据了解，城市建成区违法建设专项治理五年行动开展以来，云阳县累计治理违法建设48.47平方米，规范、统一拆除、改造屋顶风貌30万余平方米，全面消除了城区“蓝屋顶”，超额、超效完成了五年整治目标。
上游新闻·重庆晨报记者 范圣卿
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