11月24日，重庆市第三次国土调查成果新闻发布会在重庆市新闻发布中心举行。
上游新闻记者从会上获悉，按照“三调”分类，重庆主要地类包括：林地7033.54万亩，耕地2805.25万亩，城镇村及工矿用地956.57万亩，园地420.88万亩，水域及水利设施用地407.56万亩，交通运输用地233.70万亩。
1157万个图斑
建成了国土调查数据库
全国土地调查每10年进行一次，2018年9月，国务院统一部署开展了第三次全国国土调查（以下简称“三调”）。
重庆市规划和自然资源局党组书记、局长扈万泰介绍，3年来，在自然资源部和市委、市政府的领导下，我市成立了市政府分管领导为组长的“三调”领导小组，成员单位包括规划自然资源局、统计局等12家市级相关部门。经过各有关部门和全市各方面的共同努力，重庆圆满完成了调查任务。
我市充分利用高分辨率遥感影像数据优势，全面采集优于0.2米的高分辨率遥感影像开展调查，查清了全市国土资源利用现状，形成了覆盖全域的1157万个图斑，建成了集影像、地类、范围、面积、权属和相关自然资源信息为一体的国土调查数据库。
“三调”全面落实过程质量控制要求，经过多轮次的国家核查、国家自然资源督察局专项督察和国家统计局组织第三方抽查评估，调查误差均满足设计标准，认定我市“三调”数据成果质量真实、准确、可靠。
我市“湿地”面积有22.49万亩
只有“沼泽草地”“内陆滩涂”两类
扈万泰介绍，按照“三调”分类，我市主要地类包括：林地7033.54万亩，耕地2805.25万亩，城镇村及工矿用地956.57万亩，园地420.88万亩，水域及水利设施用地407.56万亩，交通运输用地233.70万亩，详细数据情况可查询已发布的《重庆市第三次国土调查主要数据公报》。
粮食生产的根本在耕地。为严格保护耕地，在“三调”中，对2009年第二次全国土地调查（以下简称“二调”）时是耕地、“三调”中已不是耕地的林地、园地、草地以及坑塘等农用地，按恢复耕种的难易程度进行了区分和标注。
其中，经土地清理即可直接恢复为耕地的农用地标注为“即可恢复”；清理后不能直接恢复耕种，需采取相应工程措施修整后才能恢复为耕地的农用地标注为“工程恢复”。基于生态文明建设需要，考虑到湿地的生态功能与林地、草地、水域等同等重要，国家在“三调”《工作分类》中将“湿地”增设为与耕地、园地、林地、草地、水域并列的一级地类，主要包括“红树林地”“森林沼泽”“灌丛沼泽”“沼泽草地”“沿海滩涂”“内陆滩涂”和“沼泽地”等7个二级地类。
目前，我市“湿地”面积22.49万亩，只有“沼泽草地”“内陆滩涂”两类。
此外，我市“三调”充分利用地籍调查和不动产登记成果，对城市、建制镇和村庄用地内部地类进行了细化调查，查清了商业服务业用地、工矿用地、住宅用地、仓储用地、公共管理与公共服务用地和特殊用地等各类土地利用状况，并根据其分布和利用状况进行了城镇村属性、工业用地细化属性等标注，反映了城乡国土空间利用的基本功能，将为国土空间规划编制、不动产统一登记等专项工作提供基础数据支撑。
严格耕地保护
探索推行耕地保护“田长制”
针对“三调”反映出的问题， 重庆将通过严格耕地保护，统筹生态建设，节约集约用地等有针对性措施加以解决。
耕地保护方面，我市山地多、平坝少，耕地资源禀赋较差，人多地少的矛盾较为突出，必须坚决落实最严格的耕地保护制度。
未来，将结合各级国土空间规划编制，以“三调”成果为基数和底图，按照应保尽保的原则，合理确定耕地保有量，严格划定永久基本农田，严守耕地红线；探索推行耕地保护“田长制”，压实地方各级党委和政府耕地保护目标责任；严格耕地用途管制，坚决遏制耕地“非农化”，严格管控耕地“非粮化”，从严控制耕地转为其他农用地；规范完善耕地占补平衡，确保补充耕地数量相等、质量相当。
在统筹生态建设方面，“三调”结果显示，我市生态建设取得了积极成效，但我市生态系统较为敏感脆弱，必须坚持最严格生态环境保护制度。未来将在“三调”形成的数据库基础上，合理安排生态建设布局，纳入各级国土空间规划并严格实施；尊重自然规律，按照“宜耕则耕、宜林则林、宜草则草、宜湿则湿、宜荒则荒”的原则，逐步调整不符合自然地理格局的土地利用方式；坚持山水林田湖草沙系统治理，加强生态修复，对石漠化地区、废弃矿山等实施生态修复，保护好一江碧水、两岸青山美景，彰显山水之城美丽之地独特魅力。
在节约集约用地方面，近年来，我市建设用地增长较快，要实现高质量发展，必须坚持最严格的节约用地制度。未来将合理确定新增建设用地规模，科学划定城镇开发边界，推动城市精明增长，提升城市内涵式发展水平；完善政府引导市场参与的城镇低效用地再开发政策体系，着力推动城镇存量建设用地开发利用，积极盘活农村存量用地，持续提高土地利用效率；研究出台加强节约集约用地的政策措施，强化节约集约用地评价，新上项目用地节约集约化程度应努力达到国内同行业先进水平；大力推广节地技术，培育节地模式和节地典型。
上游新闻记者 王倩
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