重庆日报消息，2019年4月15日-17日，习近平总书记在重庆考察并主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会时强调，“两不愁三保障”,很重要的一条就是“义务教育要有保障”。再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育。要保证贫困山区的孩子上学受教育，有一个幸福快乐的童年。

一年来，我市教育系统牢记殷殷嘱托，补短板、增机会、促公平，从源头上打破贫困“积累循环效应”，不让一个孩子因贫困或残疾而失学。

一年来，我市教育系统强化责任担当，保障每个孩子既有学上也能上好学，全面推动教育高质量发展，让每个孩子都有人生出彩的机会。

履职尽责 不负使命

只有啃下控辍保学的“硬骨头”，才能真正保障教育的“起点公平”。

重庆大城市、大农村、大库区并存，城乡二元结构突出。抓好控辍保学，是一场命运之战、未来之战、振兴之战，其意义不可谓不深远。

把控辍保学摆在重要位置上，重庆建机制、抓关键、聚合力，写好教育“奋进之笔”，保障孩子都能上学，绝不让一个学生失学辍学。

专门印发《进一步加强义务教育控辍保学工作实施方案》，依法保证每一位适龄儿童少年接受完整、公平、有质量的义务教育，各区县均出台控辍保学工作方案，建立控辍保学工作台账，进一步压实区县政府主体责任。

面向农村、边远、贫困、民族等重点地区，面对初中重点学段，农村留守儿童、家庭经济贫困儿童和困境儿童等重点群体，重庆还建立起动态监测机制，会同公安部门建立信息定期比对核查机制，及时发现未入学及失学适龄儿童少年，从源头上遏制失学辍学。同时建设全市控辍保学信息管理系统，建立市、区（县）、校三级联控联保机制，实施动态监测，确保控辍保学精准到校、落实到人。

按照“全覆盖、零拒绝”的要求，重庆对具有接受普通教育能力的适龄儿童少年，通过特殊教育学校、随班就读等方式，逐一安排适龄儿童少年接受义务教育，对不能到校就读的重度残疾儿童少年则实行“一人一策、送教上门”，并全部纳入学籍管理。目前全市已有2700余所具备条件的普通中小学接收残疾学生随班就读，为重度残疾学生建立学籍并送教上门。同时，重庆坚持“两为主”“零门槛”保障进城务工人员随迁子女就学，实现免试划片就近入学全覆盖。

失学辍学孩子重返校园，沐浴在教育暖阳下，他们变得积极、自信、好学。贫困不能成为保障义务教育发展的“拦路虎”，残疾同样不能剥夺人生出彩的机会，控辍保学工作无小事，哪怕一句鼓励关怀，也是教育公平的应有之义。

重任在肩 刻不容缓

教育是阻断贫困代际传递的根本之策。

教育扶贫不仅是一项基础性工作，而且是一项长期性工程，扶贫工作能否持续发力，将直接影响脱贫攻坚的最终效果。

把“义务教育有保障”的时代号令作为重任扛在肩上奋力前行，重庆以刻不容缓之势展开一系列扶贫暖心行动，政策上重点支持、项目上重点安排、资金上重点倾斜，让更多孩子实现从有学上到上好学的转变。

一方面，重庆确保资助政策箭无虚发，不落一人。

目前重庆已实现义务教育“零收费”。除“两免一补”外，还免费向学生提供作业本、向初中学生提供教辅资料。除落实小学、初中贫困寄宿生生活补助标准分别为每生每年1000元和1250元外，重庆加大贫困学生资助力度，对非寄宿建卡贫困户学生补助生活费，标准分别为每生每天6元、7元。2018年全市安排义务教育资助资金10.9亿元，惠及学生314万人。

2019年全市下达资助资金53.26亿元，惠及学生459.84万人次，实现各级各类学生应助。其中安排义务教育免初中教辅材料费及作业本费、困难学生生活补助资助资金和营养改善计划资金18.83亿元，惠及318.09万人次。

通过实施营养改善计划，重庆实现贫困区县农村义务教育学生营养改善计划全覆盖，受益学生168.8万人。

另一方面，重庆在脱贫攻坚中还尤其注重“输血”与“造血”相结合、“扶贫”与“扶智”相结合的精准扶持。

例如在打造高素质专业化创新型教师队伍中，统一城乡中小学教职工编制标准，并向村小、教学点和边远农村学校倾斜。又如实施农村学校教师“特岗计划”，累计招聘1.8万名特岗教师到农村学校任教。再如创新教师培养制度，为农村小学公费定向培养“一专多能”并能胜任多门学科教学的小学教师，累计培养7480人。近3年，我市国培、市培项目累计投入4.72亿元，培训乡村教师7万余人次。同时着力提高教师待遇，让乡村教师留得住、教得好，扎根山区献身教育事业，为群众脱贫贡献一份力量。

均衡优质 城乡共荣

学有所教，学有优教。

在兑现“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”的承诺时，重庆既兜住教育公平的底线，也推动教育高质量发展。

近年来，市委、市政府始终坚持教育事业优先发展，把义务教育摆在重中之重的地位，与脱贫攻坚、乡村振兴、库区生态建设同安排、同部署、同推进，做到优先保障、强力推动、全程督导，全市义务教育学校办学条件显著改善，校际差距大幅缩小，校园面貌发生历史性变化。

全市6个区县成为国家课程改革实验区，18项成果获得国家教学成果奖，4632节课入选“一师一优课、一课一名师”部级优课。

通过实施校舍安全工程、农村初中校舍改造工程、农村寄宿制学校建设工程、特殊教育学校建设工程等，城乡教育一体化步伐加快。

为大力改善“乡村弱、城镇挤”现象，重庆以“全面改薄”工程和“交钥匙”工程破解难题，并以学区化管理、集团化办学等方式推动教育优质资源城乡共享。

坚守立德树人提升城乡学校内涵，培育50个市级德育品牌，16项德育经验入选全国德育工作典型，评选命名体育、艺术、科技等特色学校1500余所，30所学校被教育部命名为“全国中小学中华优秀文化传承学校”。

……

重庆已全面实现县域义务教育基本均衡，人民群众对教育的获得感极大增强。

3759所义务教育学校的发展需求，314万人在校学生背后家庭的殷切期盼得到最响亮的回应。当前，市委、市政府以更高远的历史站位、更宽广的国际视野、更深邃的战略眼光，坚持把义务教育摆在重中之重的地位不动摇，为推进义务教育优质均衡发展奠定了坚实基础。

怀着“不让一所学校和一个孩子掉队”的信念，办好每一所学校，让每一个孩子享有公平而有质量的教育，重庆牢记嘱托，奋力写好“教育答卷”，打响脱贫攻坚收官战，为重庆高质量发展提供有力支撑。

文/王小寒

原标题：重庆 义务教育有保障 脱贫攻坚有力量

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