3月22日上午10时，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍应对国际疫情影响、维护金融市场稳定的有关情况。中国人民银行副行长陈雨露、中国银行保险监督管理委员会副主席周亮、中国证券监督管理委员会副主席李超、国家外汇局副局长宣昌能出席并答记者问。

【证监会】

与境外市场相比 ，A股展现较强的韧性

李超在讲话中指出，近期国际金融市场大幅巨幅调整，大家都非常关心国际金融市场的情况演变，也更加关心国内金融市场包括股票市场的一些情况。我国国内的疫情防控形势持续向好，复工复产，生产生活的恢复都体现了非常好的势头。这些对改善市场预期起到了决定性的支撑作用。

他说：“与国际市场相比，我国的金融市场总体比较平稳，对于A股市场来讲，展现出了比较强的韧性和抗风险的能力。与境外市场相比，A股市场的波动幅度相对比较小，投资者的行为更加理性。”

李超表示，这种局面的出现得益于金融体系近年来按照党中央国务院的部署，在金融委的领导下，持续深化金融供给侧结构性改革，提前做了一些布局，下了些先手棋，采取了一系列比较积极有效的风险缓释的措施。

在介绍应对国际疫情影响，维护金融市场稳定有关情况时，李超表示，股市估值水平处于历史低位，总体看，外部环境影响是阶段性的，不会改变资本市场平稳向好的趋势。

李超还表示，上市公司复工率98%，高于全国平均水平。此外，外部环境变化是阶段性的，不会改变中国资本市场长期向好态势。

当前股票市场的杠杆资金与2015年的高峰相比已下降80%

李超介绍，就资本市场来讲，比如我们压降了市场杠杆的水平，当前股票市场的杠杆资金总量与2015年高峰时相比已经下降了80%。再比如，我们对股票质押风险采取了降存量、控增量等一系列措施，主要风险指标趋势性好转，高比例质押上市公司数量较高峰时期已经下降了1/3。再比如，我们优化交易监管，提高透明度，增强市场对监管的明确预期。

今年前两个月，IPO完成发行38家，募资724亿元

李超表示，目前疫情对A股市场影响已逐步得到消化。目前A股市盈率低、流动性相对充裕、投资价值显现。境外市场剧烈波动对A股影响是阶段性的、可控的。数据显示，从年初至今，外资从股市净流出200亿元左右，规模并不算大。外资流出会有扰动，但不会有根本性的冲击。

今年前两个月，交易所市场股票、债券合计融资约1.3万亿元。其中，IPO完成发行38家，募资724亿元，再融资901亿元；交易所债券市场发行1.1万亿元，同比增长了30%。更为重要的是，当前统筹疫情防控和经济社会发展工作取得了积极的成效，3月份各项指标都有了明显的边际变化。

资本市场改革开放不会受疫情影响

李超表示，资本市场改革开放不会受疫情影响。中国资本市场从建立就是改革开放的产物，有30年的历程，可以看到，在改革开放工作力度较大、成效明显的阶段，资本市场就会更加稳定，功能就会发挥的更好，在改革开放力度不大时资本市场就会出现问题，有其内在原因和动力，如何更好的发挥资本市场功能，面对一些薄弱环节，需要继续加大改革开放力度，这是原因所在。

李超表示， 资本市场开放包括两方面，一是市场的开放，证监会在做制度规则的推进，下一步会稳妥推进可投资的范围和品种；二是准入的开放，证监会在2019年核准了几家外资控股的券商，也将在4月1日允许证券基金公司外资可独资，开放方面方向是坚定不移的。

创业板改革不受疫情影响

对于市场对创业板改革是否受疫情影响的担忧，李超回应称，创业板改革已经做了研究和论证，在一定范围内征求了意见，会抓好创业板注册制改革主线，同时也在发行、上市、信息披露和退市等基础制度方面也会做出安排，相关工作正在有序推进。

研究出台针对AMC改革措施

周亮会上表示，下一步将研究出台针对金融资产管理公司（AMC）的改革措施。

周亮还表示，近年来，我国对金融领域腐败现象查处了一批案件，教训十分深刻，付出了沉重的代价，下一步会对金融反腐保持高压态势。

【央行】

中国不存在长期通胀或通缩的基础

会上，中国人民银行副行长陈雨露介绍，在抗击疫情过程中，很多金融服务工作需要冲在一线进行，金融行业工作人员为此付出了艰苦劳动，甚至付出了很大牺牲。目前，金融系统已有1137名工作人员受到感染，42人不幸去世。

陈雨露表示，疫情对供给和通胀的影响还会持续一段时间，但随着经济持续向好，复工复产到位，短期生产跟上，物价整体形势会趋于缓和，二三季度会出现逐季下降的态势，物价能否稳定取决于经济基本面，不存在长期通胀和长期通缩的基础。

陈雨露还表示，目前我国疫情防控的形势总体处于稳定阶段，实体经济在边际改善，中国经济长期向好的基本面没有变化。金融系统将会以更加昂扬的精神面貌，坚决贯彻党中央的决策部署，按照既有的政策框架和市场化、法治化的原则，准确把握疫情防控和经济形势的阶段性变化，因时因势调整政策的着力点和节奏。

目前断定全球进入金融经济危机为时尚早

陈雨露还表示：目前断定全球进入金融经济危机为时尚早。下一步，人民银行将按照既定方针和既有政策框架，做好自己的事情；并积极参与宏观金融监管协调，深入分析和研判本轮国际金融动荡，及时为国际经济政策协调提供建设性意见。

央行“组合拳”成效显著，国民经济经受住了疫情冲击

中国人民银行副行长陈雨露介绍，人民银行通过准确的公开市场操作和定向降准，来提供短期和中长期的流动性，保持银行体系流动性合理充裕，金融市场如期开市之后持续平稳运行。及时设立3000亿元的专项再贷款和增加5000亿元的再贷款再贴现额度，有力精准地支持疫情防控和复工复产。会同银保监会等部门对疫情发生之后受影响比较大的中小微企业、民营企业贷款给予展期和续贷的政策，帮助这些企业保持现金流的稳定，渡过难关。与此同时，还积极引导市场利率下行，切实降低实体经济的融资成本。

上述组合拳正在产生显著成效，我国金融体系的运行总体平稳，金融市场预期稳定，货币信贷平稳较快增长，国民经济经受住了疫情冲击，也为全球经济金融的稳定作出了重大贡献。

加大中小银行补充资本和金融债发行

陈雨露表示，加大中小银行补充资本和金融债发行。

3000亿元专项再贷款已发放超过2000亿元

陈雨露会上表示，央行3000亿防疫专项再贷款，支持的重点企业共5000家，企业获得的贷款已经超过2000亿元，实际融资成本1.27%左右。5000亿元再贴现再贷款额度目前向企业发放1300多亿元。目前一般贷款利率5.49%，较LPR改革前下降了0.61个百分点。

疫情并没有直接导致债券市场违约率提高

央行表示，目前疫情的发生并没有直接导致我国债券市场违约率的提高，国际金融市场动荡的外部冲击也没有带来我国债券市场的巨大波动，我国债券市场目前总体运行平稳、正常。

要继续的推进LPR改革

陈雨露表示，要继续的推进LPR改革，以此引导贷款市场利率的不断下行，银行体系要适当让利，给实体经济提供支持。

人民币汇率预计在7附近继续双向波动，不存在持续贬值基础

陈雨露会上表示，人民币汇率将在7附近继续双向波动，不存在持续贬值基础。人民币兑美元汇率近期在全球货币表现相对稳健，尽管出现被动贬值，但贬值幅度小于欧元、英镑和新兴市场货币，CFETS人民币汇率指数升值达到2.7%。

【外汇局】

目前跨境资金流动基本稳定

国家外汇局副局长宣昌能表示，目前跨境资金流动基本稳定，人民币在新兴市场中表现稳健。

宣昌能还表示，外汇局全力加大外汇政策支持力度。

外债政策调整将为企业提供几百亿美元融资支持，不支持地方融资平台和房企

会上，宣昌能在回答第一财经记者关于近期外债政策调整的提问时表示，2016年‍人民银行、外汇局建立了全口径跨境融资宏观审慎管理框架，‍取消外债事前审批。‍从初步测算来看，这次外债证券调整可能会对企业产生几百亿美元的‍‍融资规模的支持力度。‍ ‍这次政策调整不会引发外债规模的大幅上升，当前我国外债规模和结构合理，‍‍外债总体的风险可控，企业向境外的银行、关联公司等借款的规模也不大，‍‍占外债总规模的比例不高。‍ ‍需要指出这次政策的调整不适用于地方政府融资平台和房地产企业。‍所以地方政府融资平台和房地产企业，‍‍不得按照全口径跨境融资、宏观审慎政策进行借用外债。‍

【银保监会】

密切关注全球疫情形势和国际金融市场变化 做好政策储备

银保监会副主席周亮在会上表示，目前银行保险业保持稳健运行，下一步，银保监会将统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持两手抓两手硬，同时密切关注全球疫情形势和国际金融市场的变化，坚决守住不发生系统性金融风险的底线，在落实好已出台措施的同时，做好相关政策储备，充分发挥金融的积极作用。

适当放宽保险公司权益类投资比重30%限制

周亮会上表示，保险公司已成为资本市场第二大机构投资者，目前保险公司投资权益类资产的余额达18.8万亿元，其中，投资股票和基金规模达2万亿元。下一步，银保监会将积极支持保险公司在依法合规的前提下开展长期稳健的价值投资，在审慎监管情况下，赋予保险公司更多自主权，计划对偿付能力强、运营稳健等有条件的保险公司在现有权益类投资比重30%上限外适当提高投资比重，适当增设理财子公司。

P2P网络借贷风险比三年前减少了90%

周亮表示，P2P网络借贷风险大幅下降，比三年前减少了90%，还有一批非法集资案件得到了查处，市场的秩序不断好转。

周亮还表示，现在中国的融资结构中直接融资相对较低，间接融资占大头。下一步，银保监会将进一步深化金融供给侧结构性改革，积极支持扩大直接融资。

银保监八项重点工作：坚决落实房住不炒 加大金融反腐力度

周亮表示，银保监会还会继续打好防范化解金融风险攻坚战，深化供给侧结构性改革，推动银行保险的高质量发展，下一步有八大方面的重点工作。

一是要采取多种措施，持续加大不良贷款的处置力度。稳妥处置高风险机构，继续拆解影子银行，压降高风险业务。

二是要坚决落实房住不炒的要求，促进房地产市场平稳健康的发展。同时银保监会还会积极配合地方政府，稳妥处置好地方隐性债务问题。

三是继续推进网络借贷的专项整治，加大互联网保险的规范力度。

四是继续完善银行保险机构的公司治理，特别是要规范一些股权。周亮指出，一些中小银行和中小金融机构股权管理是比较混乱的，大股东非法干预公司经营、内部人控制，金融机构甚至成为某些人的提款机，这些都是银保监会治乱象的重点，还要坚持不懈，引导它逐步走向规范，而且对违法违规的这些人员要严厉惩治。

五是要支持银行保险机构多渠道的补充资本，虽然银行的资本充足率是14.6%，但是下一步还需要补充，增强资本实力。

六是要深化商业银行的改革和农村信用社的改革。另外要研究制定金融资产管理公司的改革方案，同时引导银行理财和信托业的稳妥转型，建立完善养老保障第三支柱。

七是要进一步的扩大对外开放，加快已经出台的金融开放措施，落地见效。

八是要加强党的领导和党的建设，加大金融反腐力度。

周亮强调，现在金融领域出现的各种腐败现象，应该说查处了一批案件，教训十分深刻，付出了沉重的代价。这方面银保监会将保持高压态势，坚决把党中央的各项决策重大的决策部署落到实处。

综合每经、证券时报、澎湃新闻、新浪财经、红星新闻等

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