近日，国务院下发《关于同意全面深化服务贸易创新发展试点的批复》，原则同意商务部提出的《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》。
《批复》同意在北京、天津、上海、重庆（涪陵区等21个市辖区，同时包括两江新区、重庆高新区、万盛经开区）、海南、大连、厦门、青岛、深圳、石家庄、长春、哈尔滨、南京、苏州、杭州、合肥、济南、威海、武汉、广州、成都、贵阳、昆明、西安、乌鲁木齐和河北雄安新区、贵州贵安新区、陕西西咸新区等28个省、市（区域）全面深化服务贸易创新发展试点。全面深化试点期限为3年。
新增中西部城市
大多是区域中心城市
《批复》要求，试点地区人民政府（管委会）要加强组织领导，负责试点工作的实施推动、综合协调、政策支持及组织保障，重点在改革管理体制、扩大对外开放、完善政策体系、健全促进机制、创新发展模式、优化监管制度等方面先行先试，为全国服务贸易创新发展探索路径。各相关省级人民政府要加强对试点工作的统筹谋划，加大政策保障力度。北京、天津、上海、海南、重庆等试点地区人民政府要同时落实好上述试点工作主体责任和省级人民政府相关责任。
国务院有关部门要按照职能分工，加强对试点工作的协调指导和政策支持，主动引领开放，推进探索任务，创新政策手段，形成促进服务贸易发展合力，并按《总体方案》要求制定政策保障措施。商务部要加强统筹协调、督导评估，会同有关部门及时总结推广试点经验。
全面深化试点期间，根据发展需要，暂时调整实施相关行政法规、国务院文件和经国务院批准的部门规章的部分规定，具体由国务院另行印发。
据了解，服务贸易创新发展试点最早在2016年启动，第一批试点城市为北京、天津等15个。2018年6月，试点进入深化阶段，范围扩大到17个省、市（区域）。此次批复的试点范围进一步扩大至28个省、市（区域），其中包括不少中西部地区城市。
商务部研究院国际服务贸易研究所所长李俊表示，新增的中西部城市大多是区域中心城市，具备服务产业基础和一定的开放条件。此外，这些城市的入围也是配合国家区域发展战略的实施，有助于构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
同时，商务部即将出台新的《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》。这将是第三个版本的服务贸易创新发展试点方案。“相比于前两版注重服务贸易本身的发展，3.0版本的亮点是国内服务业管理制度的改革，涉及面很广，开放措施也很多，值得期待。”李俊说。
试点范围扩大
重庆已开始制定实施方案
“重庆在服务贸易创新发展试点上的范围进一步扩大了。”市商务委相关负责人介绍，2018年，国务院发布《关于同意深化服务贸易创新发展试点的批复》，重庆两江新区被纳入深化服务贸易创新发展试点。本次《批复》，则将主城都市区的21个区县全部纳入全面深化服务贸易创新发展试点范围。
“下一步，我们将抓紧制定关于《批复》的具体实施方案，进一步推动重庆服务贸易创新发展。”该负责人说。
据了解，此前，以两江新区为试点，重庆在服务贸易发展方面进行多项探索。比如，重庆出台和修订了《服务贸易专项资金管理实施细则》、《服务贸易专项资金管理办法》等文件，为企业申请国际认证、境外商标注册、境外宣传推广、参加国际服务贸易知名展会等提供支持。
重庆高新区改发局相关负责人表示，重庆高新区正着手出台《关于进一步做好外资外贸工作的实施意见》，将大力发展服务贸易，发挥中国（重庆）自由贸易试验区西永片区、综合保税区等对外开放政策优势和载体功能，促进货物贸易与服务贸易协调发展。
全面深化服务贸易创新发展试点，在平台建设、服务进出口、财税金融等创新发展方面给与支持。
支持企业承接工程技术外包、软件研发及开发服务、医药和生物技术研发外包等离岸服务外包业务，推动产业发展提档升级，助力重庆高新区服务贸易创新发展。
上游新闻·重庆商报记者 郭欣欣
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