2020年是地方政府债券全面自发自还五周年。重庆作为中国西部唯一的直辖市，情况如何？据重庆市财政局数据显示，5年来，我市累计发行地方政府债券7668亿元，其中：一般债券3121亿元、专项债券4547亿元。分类型看，新增债券3941亿元，置换债券2750亿元，再融资债券977亿元。债券平均发行利率3.5%，债券期限涵盖3-30年期品种，平均发行期限12年。
据悉，2015年以来，重庆全力做好债券发行工作，经各方共同努力，债券发行管理工作取得显著成效，为推动全市高质量发展发挥了重要作用。
其中，2015年以来，全市募集约4000亿元的新增债券资金，主要投向交通等基础设施、市政和产业园区建设、医疗卫生、农林水利和生态环保等各领域，有力保障了国家重大战略和市委、市政府确定的重点项目建设资金需求，充分发挥了新增债券资金对补短板、惠民生、促消费、扩内需的积极作用，增强了逆周期调节强度，促进了全市经济健康平稳运行。
2015年以来，全市累计发行置换债券2750亿元，用于置换清理甄别后纳入预算管理的其他形式地方政府存量债务，保障了地方偿债资金充足；累计发行再融资债券977亿元，防止了可能出现的偿债资金断链。发行置换债券和再融资债券，优化了债务结构，缓释了偿债压力，降低了债务成本和风险。同时，将以银行贷款为主要形式的存量债务置换为政府债券，也进一步降低了信用风险，增强了流动性，极大改善了金融机构资产质量，防范化解了金融风险，牢牢守住了不发生系统性、区域性风险底线。
同时，重庆还积极拓展发行渠道，促进投资主体多元化，增强重庆债的流动性和影响力。一是实现发行场所全覆盖。继2015年、2018年在中债登、上交所首次发行地方政府债券后，2019年9月，重庆市第一次在深圳证券交易所发行206亿元政府债券，实现了发行场所全覆盖。二是积极探索地方债承销主体多元化，在财政部下达《关于开展通过商业银行柜台市场发行地方政府债券工作的通知》（财库〔2019〕11号）后，我们及时开展课题研究，为后续采取柜台发行做好储备，形成了有效探索。
此外，2015年以来，重庆还积极探索新增专项债券发行领域，丰富不同期限债券品种，创新债券发行方式，全方位助力经济社会高质量发展。一是拓宽债券投向领域。重庆市积极探索新增专项债券支持领域，除土储、棚改等标准化债券项目外，还积极尝试市政园区、生态环保、教育医疗等其他自求平衡专项债券项目领域，不断提高债券资金使用效益。二是优化债券期限结构。债券期限涵盖3-30年期品种，其中30年期超长期限债券累计发行1592亿元，约为全市地方政府债券累计发行规模的1/5，优化了重庆市债务结构，平滑了债券存续期压力，有效降低了债务风险。三是采取定向承销的方式开展置换。与债权银行梳理债权债务关系，签订债务解除协议，通过定向承销方式发行定向债券1023亿元，有效推动存量政府债务置换工作。
建章立制，强化规矩约束，是规范地方债发行管理的有效保障。据悉，5年来，重庆市通过夯实制度基础、建立沟通机制、规范发行程序、加强执行监管、推动信息公开等举措，绘出制度建设“全景图”，打出高效发行“组合拳”，确保债券发行管理规范有序。
市财政局方面表示，在下一个五年中，会继续奋力前行，为重庆发好债、用好债、管好债，积极融入打造山水之城美丽之地，全面助力推动全市经济社会发展再上新台阶。
上游新闻·重庆商报记者 孙琼英
【免责声明】上游新闻客户端未标有“来源：上游新闻-重庆晨报”或“上游新闻LOGO、水印的文字、图片、音频视频等稿件均为转载稿。如转载稿涉及版权等问题，请与上游新闻联系。
