重庆加速建设“智造重镇”“智慧名城”， 加速打造西部领先、全国一流数据集聚洼地、数据利用高地。12月16日，市政府印发《重庆市数字经济“十四五”发展规划(2021—2025年)》(下称》《规划》)。提出到2025年，城市大数据资源中心全面建成，数据汇聚率不低于90％；政务数据共享数量不少于20000个，公共数据开放数量不少于5000个；数据的准确性、时效性、可用性持续提升，数据共享开放水平走在全国前列。
数字经济领域专家、市政协委员、西南政法大学经济学院副院长刘苓玲介绍，重庆要推动大数据与实体经济融合发展，助推传统产业数字化升级，带动全产业链实现数字化转型和价值再造。
目标：打造数据集聚洼地和数据利用高地
《规划》目标到2025年，我市数据全面融入全国一体化大数据创新发展体系，加快培育数据要素市场，持续优化大数据应用发展生态，积极打造西部领先、全国一流的数据集聚洼地、数据利用高地，推动数字化高质量发展。
全面建成新型智慧城市运行管理中心、西部数据交易中心，数据要素市场主体持续活跃，数据治理服务相关产业集聚能力显著增强。
在全面建成城市大数据资源中心中，全市数据图谱与城市信息模型基本建成，数据汇聚率不低于90％；政务数据共享数量不少于20000个，公共数据开放数量不少于5000个。
任务：打造国家级数据流通服务中心等六方面
实现数据集聚洼地和数据利用高地，重庆从六个方面着手：即健全综合全面的数字规则、建设一体化城市大数据资源中心、推动数据资源融合应用、培育数据要素市场、扩展数据跨域跨境流通、强化数据安全管理。
打造国家级数据流通服务中心是建设一体化城市大数据资源中心的任务之一。其中，建设国家级“数据靶场”必不可缺。“数据靶场”是构建集自然语言处理、视频图像解析、数据可视化、语言智能问答、多语言机器翻译、数据挖掘分析等功能的大数据通用算法模型库和控件库，定期开展“数据演习”，建设面向公共卫生、自然灾害、国防战备等重大突发事件处置的国家级“数据靶场”，为重大突发事件开展决策研判和调度指挥提供支撑。
同时，还要推动“渝快办”与“天府通办”对接，扩大“跨省通办”“跨省联办”服务范围，推进社保、医保、公积金等“跨省通办”事项高频使用证明的电子化，推进跨省跨地域互认共享、在线核验。
专家：大数据与实体经济融合发展，助推传统产业的数字化升级
刘苓玲告诉记者，当前，数字经济日益在优化产业结构、合理资源配置等方面发挥着越来越重要的作用。
刘苓玲认为，在大数据、人工智能的牵引之下，数字经济与经济社会各领域融合的广度正在不断拓展，深度也在不断加深。数字经济中的数字即是大数据。我们可以从两个方面来看待大数据的作用。一方面，大数据是突破了传统生产要素的新的生产要素。大数据与人工智能、云计算、区块链、物联网的结合，正在深刻地改变我们的生产组织方式和生活方式。我国已经是全球数据量最大、数据类型最丰富的国家之一。重庆作为西部地区唯一的直辖市，拥有常住人口3200万人，这还不包括每天经过重庆区域的流动人口，每时每刻每个人都在生产出数据资源，又在使用着其他的海量数据资源。大数据与实体经济融合发展，可以助推传统产业的数字化升级，最终带动全产业链实现数字化转型和价值再造。
同时，大数据成为新的消费品。数字所包含的信息知识、数字内容、数字产品，已经形成了巨大的市场。例如，私家车车主经常为回家没有停车位、到商业区购物找不到停车位而发愁，但通过推广智能化的公共服务应用场景，就可以实现停车位资源的实时共享。充分发挥数据资源，既有利于拓展我市经济发展新空间、培育经济发展新动能，又有利于加快建设数字政府、数字社会，打造智慧重镇，助推政府治理体系和治理能力现代化。
刘苓玲认为，在大数据的生产和使用治理方面，有待进一步加强和推进。正如《重庆市数据治理“十四五”规划（2021—2025年）》中提到，我市数字经济在发展中还面临着数据治理规则不完善、数据“聚通”不充分、数据治理应用尚有差距等短板。我市要加强数据治理，一方面要从技术上入手解决平台建设、数据汇集、场景应用、主题数据库建设以及系统整合等问题，另一方面要建立健全数据权益、交易流通和安全保护等制度规范，切实保护好数据主体的权益。同时要建立个人信息授权许可制度，加强个人信息保护，强化数据安全管理。此外，大数据人才是决定大数据动能发挥的核心能力，要支持和引导全市高等院校、职业学校开设数据治理相关专业，优化专业、课程设置，积极开展校企合作，加快数据治理的创新型、应用型、复合型人才的培养。
上游新闻记者 郑三波
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