“50天取得的初步胜利证明，知识就是力量。在‘看不见的病毒’面前，市民、一般干部都是‘小学生’。因此，我一直建议，分管卫生的副省长、副市长、副县长、卫健委主任，一定要由懂医学的人担任。”3月13日，湖北省统计局副局长、中南财经政法大学教授叶青再次公开呼吁，有医科专业人士担任公共卫生安全副省（市县）长。

虽是在职官员，但叶青以敢言著称。从武汉“封城”之日起，他坚持每天以写日记的形式记录自己的所思、所感，通过公开发表的形式对公共问题提出对策建议。

早在1月31日，叶青就曾提出上述建议。他表示，我们现在有金融副省（市）长，在防范金融风险、保障资金需求方面起到了巨大的作用。现在大多是一个副省（市、县）长分管文教卫生体育科技。一方面，事务太繁杂，难以理清头绪；另一方面，大都不是医科科班出身，专业上比较欠缺，只能是边学边干，自学成才。这往往会贻误战机，人们常说的“隔行如隔山”就是这个道理。一个副省（市县）长能够把公共卫生安全管好就非常了不起。

对此，中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙认为，重大公共事务决策是一个非常复杂的综合性事物，涉及到社会管理、政府管理、应急响应、资源配置、也可能涉及到政治、外交等等。他建议，应当着重考虑如何提高公共决策科学化水平。“提升知识的含量，专家的地位。不要让外行来妨碍专家发挥作用。”

医学专业背景的地方官员如何“抗疫”

叶青提到，四川、河南等地，由于政府及卫健委主要领导具有医学专业背景，因此这一次在“抗疫”中取得不错的表现。现任全国各省区市主要领导专业背景，以工学、经济学、管理学最为常见，有医学背景的也不乏其人。如四川省委副书记、省长尹力，海南海南省委副书记、省长沈晓明都具有医学博士学位。

根据海南日报报道，1月27日，沈晓明在为海南援助湖北医疗队送行时，曾对全体医疗救援队队员说：“希望大家要有自我保护的意识，因为我们面对的是传染病。医生是不能生病的，医生生病，比一个普通的病人生病，带来的危害要大得多。因此累了不要扛，累了的时候特别容易感染，累了就要说……我今天一看，所有的人当中，估计都是我学生辈儿的人。这个（讲话），是领导对你们的嘱托，也是老师对你们的嘱托。”

作为和湖北省接壤，流入湖北籍人数最多的省份，河南省在这次疫情防控工作中，曾采取一系列“硬核”防范措施。同时，河南省卫健委主任阚全程也进入了网友关注视野。公开资料显示，阚全程1992年毕业于河南医科大学（现郑州大学医学院）药理学专业，获药理学专业硕士。2003获得华中科技大学免疫学博士学位。他曾经担任郑州大学第一附属医院的院长。此次“抗疫“中，被誉为“务实”和“专业”的结合，有利于早期防疫工作的谋划和布置。

在地市级领导中，也不乏拥有医学专业背景者。杭州副市长陈卫强，拥有医学硕士学位；湖北咸宁副市长刘复兴，拥有医学博士学位。

根据媒体公开报道，杭州在全国率先推出“健康码”，实行绿、红、黄三色动态管理，并与企业复工申请平台打通：显示绿码者，亮码通行；显示红码者和黄码者，需要自我隔离并健康打卡，满足条件后将转为绿码。

据公开报道，应对疫情，作为湖北“南大门”的咸宁市全面部署、全民动员，在1月24日湖北省启动重大公共卫生事件一级响应前，咸宁市提前科学研判，并采取了相应措施。1月20日，随着全国新冠肺炎疫情防控电视电话会议的召开，咸宁市委市政府当晚发布了全市疫情防控工作动员令。1月31日起，经专家组讨论研究，咸宁市在湖北省率先提出中医与西药同用的治疗方案，并下发各县市参照试行。

疫情期间，多位医学专业背景官员获提拔

此外，红星新闻通过公开报道梳理发现，疫情期间，卫健系统有多位医学相关专业背景的官员获得提拔重用。如因破解“天津宝坻百货大楼病毒感染谜案”，被网友誉为女“福尔摩斯”的天津市疾控中心原传染病预防控制室主任张颖，被提拔为天津市疾病预防控制中心副主任。 拥有医学硕士学位的万福尧，由鄂州市中心医院党委书记岗位被提名接任鄂州市卫健委主任。

公开资料显示，张颖有主任医师职称，1994年毕业于天津医科大学预防医学专业，2007年取得中国疾控中心公共卫生硕士学位，2003年至2006年参加中国疾控中心现场流行病学培训项目，2010年赴美国美国密歇根大学公共卫生学院进行学术交流，曾参与多项国家重大传染病现场调查与处置工作。

被提名鄂州市卫健委主任的万福尧毕业于同济医科大学（现华中科技大学同济医学院），他曾先后在鄂州市卫生防疫站、市劳动局、鄂城区花湖镇、鄂城区委组织部、市人大常委会机关、市卫生局、市卫生计生委等单位任职。他在医疗卫生领域奋斗多年，曾担任市卫生局副局长11年，机构改革后，又任市卫生计生委副任2年多。从2015年11月起，万福尧执掌该市最大医院--鄂州市中心医院，任党委书记。

专家说法

提高公共决策科学化水平：不要让外行来妨碍专家发挥作用

那么地方政府是否应该配备具有卫生专业背景的官员呢？3月13日，中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙接受红星新闻记者采访时表示，重大公共事务决策是一个非常复杂的综合性事物，涉及到社会管理、政府管理、应急响应、资源配置、也可能涉及到政治、外交等等。

“社会大多数情况下都是正常的，政府不会因为出现危机就完全转型。” 毛寿龙表示，没必要按照危机思维来思考日常行政管理。

同时，毛寿龙指出，需要重视技术官僚的作用，“比如财政部领导要学财政出身吧，卫健委领导肯定要懂医吧。”而各级政府应当着重考虑如何提高公共决策科学化水平。“提升知识的含量，专家的地位。不要让外行来妨碍专家发挥作用。” 

“如同地震了以后，政府直接启动（应急预案）就完了。我觉得突发公共卫生事件也是一样，医生说现在有传染病了，整个医院甚至地区就应该动起来。” 毛寿龙说。

中央党校(国家行政学院)教授竹立家认为，目前无需设立公共卫生安全副省（市县）长。他认为，公共管理过程中的主管人，或者说是主要领导，强调的不是专业知识，而是通才。提高决策的精准性，关键也不在于提高官员的职位。

“说穿了，要认真的听取群众的一些呼声，认真发现基层的问题”。竹立家认为，畅通信息反映渠道，是精准决策必不可少的一环。对此，相关部门应负起责任，让基层老百姓发现的问题能够向上反映。

毛寿龙认为，在突发公共事件中的，信息自由流动也有利于决策与应对。

他曾在2月16日的《秩序防疫学》系列文章中写道：即使在自媒体时代的信息秩序里，谣言的生命力其实是不强的，而真实的信息，却有非常强的生命力，不仅可以迅速传播，而且还可以适应信息秩序参与者复杂的需要，让这些正确的信息，快速形成复杂的协作行动所需要的知识基础。

毛寿龙介绍，去年，国务院出台了《重大行政决策程序暂行条例》，进一步规范政府重大行政决策行为，促进科学、民主、依法决策。

《重大行政决策程序暂行条例》明确了包括制定有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共政策和措施，制定经济和社会发展等方面的重要规划，决定在本行政区域实施的重大公共建设项目等五个方面重大行政决策事项，同时允许决策机关结合职责权限和本地实际确定决策事项目录、标准，经同级党委同意后向社会公布并根据实际情况调整。此外，《条例》把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重点，逐一明确、细化这五大法定程序的具体要求，还对重大行政决策的启动、公布等作了规定。

毛寿龙补充表示：“各级政府在考虑决策科学性之外，还要勇于决策，尤其不要在跟上级的简单沟通当中做决策。等着上级来表态，这是推卸责任。”

原标题：分管卫生官员要医学专业人士担任么？专家：需提高公共决策科学化水平

【免责声明】上游新闻客户端未标有“来源：上游新闻-重庆晨报”或“上游新闻LOGO、水印的文字、图片、音频视频等稿件均为转载稿。如转载稿涉及版权等问题，请与上游新闻联系。