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叙利亚冲突十年:战火何时能熄?
03-18 12:33:57 来源:澎湃新闻

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3月11日,叙利亚霍姆斯老人哈迪·古松站在被炸毁的自家房屋里。新华社 图

澎湃新闻网消息,十年前,声势浩大的“阿拉伯之春”席卷整个阿拉伯世界,叙利亚也无法自外,于当年3月15日爆发了一场全国性的反政府游行示威运动,反对派和抗议民众要求总统巴沙尔·阿萨德下台。然而不同于迅速发生政权更替的突尼斯、利比亚、埃及和也门,抗议民众、反对派与阿萨德政府之间的斗争不仅没有结束,反而随着当年6月29日反对派武装“叙利亚自由军”的成立正式升级为武装冲突,将国家彻底拖入内战的深渊。

十年间,不仅叙利亚政府军和反对派之间的武装冲突升级,叙国内不同的民族、宗教和地区势力也“揭竿而起”;国际势力先后介入并各自选边站,将金钱、武器和战斗机源源不断地输入叙利亚战场;更有甚者,伊斯兰圣战组织与“伊斯兰国”、“基地”等极端和恐怖组织也乘虚而入,试图借助叙利亚的动荡局势实现其自身目的和利益诉求......如今,该国局势已然升级为高度复杂的全面内战,战火成为两千万叙利亚人民久久无法摆脱的梦魇。

战火燃烧十年,叙国唯有伤痛

十年内战,各派争夺,承担最大伤痛的却是无辜的叙利亚普通民众。据位于英国的“叙利亚人权观察站”组织统计,截至2020年12月,叙利亚内战已累计造成近39万人死亡(其中普通平民近12万),失踪人口超过20万(包括近9万人疑似在监狱中死于折磨),超过210万平民受伤甚至落下终身残疾(约占全国总人口的10%);联合国儿童基金会更是指出,内战造成的儿童死伤高达12000人。

除了触目惊心的人口伤亡之外,“叙利亚人权观察站”的数据表明,超过全国总人口半数(1100万)的叙利亚人民因战火而被迫流离失所。其中大约670万人流散至境内各地,剩余560万人则离开祖国、沦为国际难民。超过93%的叙利亚难民涌入周边邻国黎巴嫩、约旦和土耳其,已然形成当代历史上最大的难民群体,给三国带来巨大压力。

更有叙利亚难民进一步涌入欧洲,成为触发2014年至2019年欧洲难民危机的主要因素:据联合国人权事务高级专员办事处统计,在危机最高峰的2015年,经地中海前往欧洲的上百万难民中叙利亚人便占据了半壁江山(46.7%)。

战争引发的伤亡和难民潮导致叙利亚人口锐减。美国中央情报局《世界概况》调查报告等多家机构的数据表明,内战十年来,叙利亚国家人口绝对减少约350万(由2011年的2112.4万下降至2020年约1750万)。

延绵不绝的战火,进一步摧毁了叙利亚的国家建设,导致其经济近乎崩溃。来自阿拉伯联盟、美国、欧盟、日本、韩国等数十个国家、地区和国际组织针对叙利亚政府的大规模经济制裁,导致叙利亚的各项贸易活动进一步受到影响,更是令该国经济雪上加霜;在战争和国际制裁的双重影响下,占叙利亚经济超过60%的服务业遭受的打击最为严重,金融银行业经历了大规模的资本外流,同样因此严重缩水的旅游业在当前疫情之下更是看不到复苏的希望。

美国《纽约时报》指出,2020年叙利亚经济体量比战前缩水了三分之一,损失高达数千亿美元;80%的叙利亚人生活在贫困之中;2019年底失业率高达40%,随后政府针对新冠肺炎疫情采取的封锁措施令失业形势进一步恶化。

此外,该国法定流通货币叙利亚镑贬值近10倍,如今与美元的兑换汇率已接近500: 1。截至2019年,叙利亚通货膨胀率已达到13.1%(超过5%的通胀率被普遍视为较为严重),达到战前的三倍,2013年更是一度超过121%,不少需要进口的基本物资市场价格翻倍增长,普通民众生活水平进一步下降,政府公务员的薪水几乎变得一文不值。2020年6月,由于对经济环境和民生艰难的不满,叙利亚东南部地区爆发了反对政府的抗议活动。

面对糟糕的经济形势,阿萨德政府想到的办法是要求本国商业大亨出钱“资助”政府公务员薪水和公共服务部门的运转资金,然而此举引发了阿萨德总统的表弟、叙利亚顶级富豪——拉米·马赫卢夫的不满。作为阿萨德政府的核心人物之一,后者不仅拒绝出钱,还通过社交网络表达了其对国家和政府现状的不满,甚至触发了阿萨德政府的核心力量——阿拉维派穆斯林内部成员的不满。正如《纽约时报》的评论,尽管叙利亚政府接近取得了内战胜利,但“行将崩溃的经济将是其无法用炮弹制服的危机”。

全世界都在为这个被战火摧残了十年的国家而扼腕叹息。无论内战结果如何,伤痕累累的叙利亚和看不到希望的叙利亚人民只得到了无尽的伤痛。

多方博弈不息,和平路在何方?

用联合国人权高专办的话说,叙利亚已经成为“当代最严重的人道主义和难民危机”。目前,叙利亚政府军已经掌握了叙利亚多数地区和主要大城市,而反对派依旧掌握着叙利亚北部地区并活跃在大多数乡村地区,各方均难以在短期内以武力结束漫长的内战。在此情况下,包括联合国和阿拉伯联盟在内的整个国际社会始终致力于促成叙利亚各方停火、早日结束战争、还叙利亚和平。

然而,叙利亚内战旷日持久,和平之路复杂曲折,既是由于叙利亚内部问题长期积淀、局势错综复杂,也是因为其无法摆脱地区和国际形势的深远影响。

叙利亚内战的直接原因在于“阿拉伯之春”浪潮下,叙利亚民众对于阿萨德总统领导的阿拉伯复兴社会党(简称“复兴党”)政府的不满爆发,要求阿萨德下台、结束《紧急状态法》、实施民主改革、举行自由选举、扩大公民权利、实现各族群平等。但无论是2011年4月阿萨德总统签署法案废除实施48年之久《紧急状态法》,还是2012年叙利亚通过新宪法改一党制为多党制、实施民主选举,均没有触及叙利亚内部的深层次矛盾,自然也无法阻止内部动荡的升级和内战的全面爆发。

事实上,叙利亚长期存在的民族-宗教问题是阻碍各方真正实现和解共存的因素之一。尽管阿拉伯人占叙利亚总人口约75%,但库尔德人、亚述人、亚美尼亚人、土库曼人等众多民族群体分布于叙利亚不同地区。此外,不同族群与多元宗教派别的高度重合,令该国内部不同势力的分布与纠葛复杂化。目前叙利亚内战中的主要势力——叙利亚政府、反对派“叙利亚临时政府”、北部和东部库尔德武装控制区(罗贾瓦地区)和极端组织“伊斯兰国”——都存在不可避免的民族与宗教纷争。

自1970年“纠正运动”以来,叙利亚两任总统(哈菲兹·阿萨德与巴沙尔·阿萨德父子)均出自仅占全国总人口不到15%的阿拉维派(伊斯兰教什叶派分支)穆斯林,尽管这提升了该教派在国内的政治地位,但也导致该群体时常遭到占叙利亚超过70%的逊尼派穆斯林群体的威胁与攻击;而单方面宣布自治的东北部罗贾瓦地区,则是占全国人口10%的最大少数族群库尔德人的聚居地,其武装力量“叙利亚民主军”也是如今内战中的主要武装势力之一。

此外,叙利亚境内的民族与宗教问题与中东地区周边国家的相关问题相纠葛,致使叙利亚内部问题不可避免地遭遇区域和国际势力的外部干预,令局势进一步复杂化。

叙利亚政府的外部“盟友”中,伊朗和黎巴嫩真主党均由什叶派穆斯林主导,后二者不仅军事上支持阿萨德政府以武力压制以逊尼派为主体的叙利亚反对派,更希望借机进一步削弱甚至消除以色列在该地区的影响力(国际承认的叙利亚领土——戈兰高地至今仍被以色列占领)。

逊尼派穆斯林为主体的土耳其不仅给“叙利亚临时政府”提供总部,支持其推翻叙利亚政府,也希望借助叙反对派力量打击其宿敌库尔德人,试图实现土耳其在中东地区和伊斯兰世界的主导权;基于类似的教派立场和地缘政治利益,沙特阿拉伯、卡塔尔甚至 “基地”组织也曾暗中支持叙“临时政府”,并不乐见叙利亚恢复为阿萨德政府主导下的和平状态;为了阻止伊朗借助干预叙利亚内战在中东地区做大,名义上保持中立的以色列也通过空袭打击在叙利亚的伊朗军事力量。

元气大伤但仍试图死灰复燃的极端组织“伊斯兰国”更是宣称自己对伊拉克和叙利亚拥有主权,始终不放弃其伊斯兰原教旨主义瓦哈比派和萨拉菲圣战主义的理念。在其位于叙利亚的最后一个军事据点被攻破后,“伊斯兰国”转入伊拉克与叙利亚的边境地区和乡村地区潜伏,不放弃任何发动恐怖袭击、搅乱叙利亚局势的机会,以图从中渔利。

与此同时,与叙利亚各方并无民族、宗教教派利益交集的域外大国出于叙利亚重要的地理位置和地缘战略考量,十分关注并积极干预叙利亚内战进程。早在内战爆发之前,俄罗斯在叙利亚便有军事基地,阿萨德政府的支持对于俄罗斯在中东地区政治军事力量的存在,以及地缘战略目标的实现至关重要。2015年,俄罗斯应阿萨德政府的请求,军事介入内战,被视为挽救阿萨德政府并助其扭转局势、占据主动的关键。如果叙利亚的和平重建将阿萨德等亲俄势力边缘化,势必不是俄罗斯所乐见的情形。

相反,以美国为代表的西方世界出于意识形态和地缘战略目标,从叙利亚内战一开始便积极支持反对派,使得该国成为大国博弈的战场,直至2017年特朗普政府宣布停止对叙利亚反对派的武装援助。随着当年积极配合奥巴马参与叙利亚事务的拜登就任总统,美国政府是否会重新恢复其在叙利亚的积极行动成为各界关注的问题。

尽管国际媒体普遍认为相比于叙利亚问题,拜登政府的当务之急是恢复伊朗核协议(今年2月拜登下令对叙利亚的空袭也是针对其境内的伊朗武装力量,矛头指向伊朗政府),但拜登本人当年曾批评特朗普从叙利亚东北部地区撤出美军,削弱了美国在该地区的反恐力量。而他新任命的国家安全委员会中东和北非地区协调人布雷特·麦格克向来关注该地区的反恐问题,尤其指责土耳其政府暗中支持极端组织。在此情况下,一旦叙利亚局势出现新的动向,美国政府的态度和行动势必会对叙国的未来走向产生显著影响。

十年战火燃烧不尽,叙利亚的和平曙光何时出现成为该国民众、地区和国际社会最关切却也最困惑的问题。这一问题,远不止取决于阿萨德政府是否有诚意放权或者国内各反对势力是否愿意和平共存、共同建设国家;意识形态、利益诉求各不相同的多方势力如何博弈、能否达成可能的共识,将是叙利亚和平道路上最大的挑战。

(胡毓堃,中国翻译协会会员,国际政治观察分析者)

原标题:叙利亚冲突十年:战火何时能熄?

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