澎湃新闻消息，当地时间5月19日，韩国总统文在寅抵达美国首都华盛顿，正式开启为期5天的工作访问行程。这是他任内的第四次访美，也是与美国总统拜登的首次线下会面。此访或将成为文在寅剩余一年任期中的高光时刻。
据韩联社报道，文在寅将于美东时间21日下午（北京时间22日凌晨）在白宫同拜登举行会谈，两国首脑可能围绕新冠疫苗伙伴关系、对朝政策、半导体等新产业合作等议题交换意见。
显然，对朝政策是拜登与文在寅会谈的重点之一。拜登政府的对朝路线已经定调，为半岛局势缓和提出了新方向，但“外交加遏制”的政策并不符合朝方预期。而韩国则依然对朝美重启对话充满期待，希望进一步推动解决朝核问题。
韩国前首席核谈判代表金弘筠对路透社指出，文在寅政府将美韩首脑会晤视为一次机会，两国可以共同制定美国对朝政策具体步骤，充实框架。但现实在于，还有太多更为紧迫的问题，包括疫苗和经济合作。
在韩国新冠疫苗供应不足的情况下，韩国民众希望从美国及时获取更多疫苗的呼声高涨。文在寅17日表态称，将把此次访美当作加强韩美疫苗合作以及韩国迈向疫苗生产全球枢纽的契机。韩媒分析认为，疫苗和半导体合作可能将是评判文在寅访美之行成功与否的硬性指标之一。
美国长期以来的亚洲外交策略给人的印象似乎是更重视与日本的关系，而韩国则更多地被视为应对朝鲜的一枚棋子。美国希望韩国在对华政策上加强配合，而文在寅政府的态度模糊不清。美媒《外交政策》评论文章称，此时的美韩同盟需要一个新框架，美国应该重新考虑韩国的重要性，不仅是将其作为一个“辅助角色”。
对朝态度的温差
“漫长的深思熟虑即将结束，我们将为恢复朝美对话、重新迈出和平合作的步伐寻求道路。”文在寅5月10日在就职4周年讲话中表示，将在韩美首脑会谈上进一步密切协调两国的对朝政策。
据韩联社报道，韩国执政党共同民主党党首宋永吉19日在首尔机场为文在寅访美送行时表示，希望此访成为寻找韩朝关系突破口的契机。文在寅说，拜登政府的外交安全团队深谙朝鲜半岛局势，他与美方的对话有望顺利进行。
文在寅在过去4年中为朝韩关系投入了大量精力，迫切希望借韩美首脑会晤之机推动半岛和平进程，以争取在所剩不久的任期内留下瞩目的政治遗产。然而，拜登政府尚无意愿解除对朝制裁，迄今为止没有任命朝鲜政策特别代表，且对韩国在半岛局势中扮演的角色未给予足够重视。
美国国会研究服务部（CRS）近日发布的一份报告称，文在寅虽然表示欢迎美国的对朝政策中的外交内容，但他实际上更倾向于同朝鲜积极交涉。由于对朝政策态度的不同，韩美两国关系可能会出现紧张局面。
据《外交政策》报道，拜登政府此次在制定对朝外交新路线时似乎把韩国排除在外，例如美国把朝核问题列为美日印澳“四方安全对话”（Quad）声明中的优先事项。此外，美国过度强调在朝鲜问题上展开美日韩三边合作，但韩国显然是比日本更直接的利益攸关方。
中国社会科学院美国所研究员李枏对澎湃新闻指出，拜登在朝核问题上寻求与日韩盟友采取一致行动，一方面想向朝鲜施压，另一方面是在一定程度上牵制韩国，让韩国不要过多采取脱离美国协调的行动。
在特朗普执政期间，韩国尝试与朝鲜直接接触曾令美方感到不满。去年1月，韩国政府考虑开展散客赴朝鲜旅游，时任美国驻韩大使哈里斯称，这需要与美国磋商，并指出韩国最好通过与美国建立的联合工作组来执行与朝鲜接触的计划。
不过，即使美韩首脑就对朝政策达成高度一致，并不一定能开启半岛新局面。美国乔治城大学战略与国际研究中心韩国研究主任车维德对美国全国公共广播电台（NPR）表示，无论美韩提出什么对朝政策，前提是朝鲜有兴趣参与谈判。“但到目前为止，朝鲜不想与美国、韩国或任何人谈判。”
韩国的大国战略
白宫发言人普萨基上个月曾表示，文在寅访美“将凸显美国和韩国之间的‘铁杆联盟’关系”。英国《卫报》援引两国观察人士观点称，尽管会谈将强化美韩同盟，韩国不太可能像其邻国日本那样，在对华立场上与美国统一战线。
3月韩美外长防长“2+2”会谈后，韩国外交部长官郑义溶明确表示，中美两国对于韩国而言都很重要，让韩国在中美之间选边站不可能，也不可取。
日媒此前报道称，拜登政府已多次提出要求，希望韩国加入“四方安全对话”，但青瓦台辟谣称“没有收到美方的相关要求”，对这一机制刻意保持距离。韩国保守派媒体则对于政府远离“四方安全对话”表示失望。
美国国家安全委员会“印太事务协调员”库尔特·坎贝尔近日在接受韩媒采访时称，目前美国没有扩大“四方安全对话”的计划，但韩国是否会以某种形式加入“四方安全对话”仍然备受关注。此前美国已表明将优先考虑为“四方安全对话”国家提供疫苗，急需拿下美国疫苗供应单的文在寅面临艰难选择。
“韩国人明白，美国有一天会离开，而中国永远是他们的邻国。”曾为美国前总统里根担任顾问的道格·班多在《外交政策》撰文说，韩国不会允许美国把朝鲜半岛化为战场，让自己卷入一场战争。
有观点认为，韩国在战略上模糊不清，寻求依靠美国维护国家安全，同时依靠中国保障经济利益。韩国政治学家、曾在政府任职的文正仁在接受韩媒采访时表示，这一外交策略不可取。
“韩国政府的外交和国家安全政策目标是，通过实现朝鲜半岛无核化来确保和平。”文正仁认为，为达到目标，韩国必须与美国保持强大的同盟关系，并与中国保持战略伙伴关系。
经济和抗疫诉求
在半导体产业和新冠疫苗合作方面，韩国政府的目光早已聚焦大洋彼岸。
据韩联社报道，文在寅访美的随行人员较之前有所精简，但包括三星、LG、SK等韩国大企业高层。多家韩国企业有计划向美国市场增加投资，三星电子可能斥资超百亿韩元在美投建半导体工厂，而现在拜登正集中力量重新构建半导体、电池等高科技产品的供应链。
今年3月底，拜登宣布了数额高达2.3万亿美元的基础设施计划，其中包含电动汽车生产支持法案。据《华盛顿邮报》报道，5月18日，拜登美国视察了密歇根州迪尔伯恩的福特工厂，他在当天演讲中强调“汽车产业的未来是电动汽车”，并声称“美国不能让中国在电动汽车的竞赛中获胜”。
韩国在电动汽车电池领域占据领先地位，路透社20日消息称，福特汽车和韩国电池制造商SK创新将在美国成立一家电池合资企业。
文在寅与拜登共商半导体等尖端产业领域合作的同时，建立新冠疫苗合作伙伴关系也将成为重要议题。韩联社称，双方可能就签署疫苗互换协议、通过技术转让在韩生产疫苗等方案广泛交换意见。
据韩国《东亚日报》报道，韩国外长郑义溶4月曾向美方表示，韩国去年应美方请求向其提供了新冠检测试剂盒和口罩，希望美方念及这一援助之情，帮助韩国解决疫苗困难。然而，拜登政府4月21日婉拒了美韩疫苗互换协议。
回顾此前日本首相菅义伟访美，首脑会谈的第二天，日本就从美国辉瑞公司得到了追加提供5000万剂疫苗的承诺。至于文在寅是否能受到类似的优待，韩国保守派媒体普遍认为并不乐观。
原标题：朝核问题、疫苗协议……文在寅访美能否处理好这些问题？
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