7月6日到9日，重庆市长江沿线及以南地区仍将有大雨到暴雨，东南部部分地区有大暴雨。7月5日22时，重庆市防汛抗旱指挥部将防汛Ⅳ级应急响应调整为Ⅲ级应急响应。那么，防汛Ⅲ级应急响应具体意味着什么？作出应急响应考量了哪些因素？
7月6日，上游新闻·重庆晨报记者采访了重庆市应急管理局应急指挥专员严永辉，听他介绍关于响应背后的故事。
“响应”旨在强化政府防汛工作
当天下午，上游新闻·重庆晨报记者来到重庆市应急管理局，在应急指挥中心见到了严永辉。
此时指挥中心大屏幕上正在实时监控重庆市多条河流，便于工作人员及时发现水情变化。
▲重庆市应急管理局应急指挥中心
近段时间，进入汛期的重庆时常被各种天气预警、水情预警、防汛应急响应“光顾”，这些信息也让大家对洪涝灾害有了一些基础认知。
“预警和响应是两个概念。”严永辉介绍，像天气预警、水情预警，通常分为蓝、黄、橙、红四个级别，是由气象部门、水文部门独立发布。
防汛应急响应则是由防汛抗旱指挥部发布，是依据当前防汛形势，由相关成员单位共同会商后作出的决定。级别分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四个级别，由洪水可能造成影响的程度、范围等因素进行分级。
对于政府部门而言，防汛应急响应的不断升级（从Ⅳ到Ⅰ级），也意味着市防指各个成员单位在应对汛情时的工作要求、行动力量等方面不断升级强化。
比如此次发布的Ⅲ级应急响应，就涉及到对市级部门进行力量整合，组成联合工作组，赶赴当地进行指导，也可调动市级救援队伍前去援助。
“此前的綦江汛情，市防指发布了防汛Ⅲ级应急响应，我们成立的工作组就赶赴当地，协助开展相关防汛工作。”
而对于更高层级的Ⅱ级和Ⅰ级，则是有市级层面直接主导当地的防汛工作，工作强度更高，并直接组织抢险救援。
“比如主城区如果发生超警戒、超保证洪水，沿岸涉及地区众多，这时候就需要市级部门统一动员、统筹部署，确保防洪工作能够更加有效的开展。”
市民掌握“预警”很重要
对于市民而言，获取气象、水文预警信息的重要性，在一定意义上要高于获取应急响应的信息。这些预警信息反映出来的情况，能够对大家的生活产生关键的影响。
▲重庆市应急管理局应急指挥专员严永辉
比如水文部门发布洪水预警——如果看到洪水黄色预警，这就意味着此次洪水水位将达到或者超过警戒水位；橙色预警则是洪水水位达到或超过保证水位。
“用比较通俗的话来讲，就是如果洪水超警戒水位了，沿岸居民就要注意了，因为低洼地带要被淹了，生活要受到一定的影响了；如果超保证水位了，那就是说沿岸局部地区要受灾了，要提前做好人员转移。”严光辉说。
从政府层面而言的防汛应急响应，则是对各个政府部门在防汛工作上提出更高的要求，强化履职，最大程度减轻灾害的影响，保障市民的安全。
从市民角度来看，防汛应急响应信息的重要性虽然比不上气象、水文预警信息，但它的发布同样具有警示意义，也与大家的生活具有关联性——级别的升降，映衬出的便是洪涝灾害强度的变化。
严光辉表示，大家在了解预警信息和应急响应的同时，也一定要不断提升防灾意识，确保洪涝灾害发生时，能够在政府部门的指引下及时规避风险，确保生命安全。
高考成为此次Ⅲ级响应要素之一
一般而言，市防指作出的防汛应急响应，需要对雨水情现状、政府层面工程调度、物资消耗等方面的应对能力、特殊区域、特殊时期四个方面进行考虑。
▲应急指挥中心的大屏幕上显示着主要河流、沿岸地区的实时画面。
严光辉介绍，此次启动防汛Ⅲ级应急响应，主要有四方面原因。
首先，入汛以来，重庆已经经历8轮暴雨的连续侵袭，降雨强度大、影响范围广。受强降雨影响，土壤的含水量几近饱和，蓄水能力大打折扣。
其次，重庆长江沿线及以南地区仍将有大雨到暴雨，东南部部分地区有大暴雨。加上受到贵州洪涝灾害影响，上游洪水也将在渝东南地区过境。
再次，作为重庆主要河流，乌江流域将在此轮降水中出现明显涨水，这就需要各区县、市防指成员单位给予更多的关注，提前组织转移避险，及时开展应急抢险等工作。
最后，此次强降雨持续期间，恰逢高考这一特殊时期。考生安全尤为重要，提升响应级别，也能够更好的保障考生的出行安全、考场的防洪安全。
“每一次防汛应急响应的发布，也恰恰体现了以人为本、科学防控、依法防控、群防群控，各部门全力以赴做好防汛工作。”严光辉说。
入汛以来，市防指已启动防汛Ⅲ级以下应急响应4次；区县层面共启动防汛Ⅱ级应急响应3次，Ⅲ级应急响应13次，Ⅳ级应急响应18次。各级部门的全力以赴，确保綦江“6·22”“6·27”两次超保证洪水过程中，成功转移11万人、5万人而无一人伤亡。
上游新闻·重庆晨报 王梓涵
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