在城口县沿河乡,袁盛玖是一位有名的“货郎”。他开着自己新买的小货车,每天早晨出门,到县城里采购新鲜的食品和日用品,然后再到乡上的各个村售卖。
“要是乡上没有通那条公路,我可能现在还在外面打工。现在家乡的交通条件好了,在家门口就能赚到钱了!”袁盛玖所说的“那条公路”就是一年多以前全线贯通的沿双公路。这条路不仅实现了村民们世世代代的“公路梦”,也让这个“久困”大山里的乡村走上了致富大道。
宽敞公路从门前通过
如今开车到城口县沿河乡,在经过沿双公路时,你肯定会被沿途美丽的风光所吸引。这条蜿蜒在崇山峻岭中的公路,时而从小河边掠过,时而穿梭在大山之间。来来往往的小货车,将日用品和新鲜的蔬菜水果带进山村,而村民们手里的山货,也通过这条公路走出了大山。
沿河乡位于城口县西部,距离县城约40公里,是市级18个深度贫困乡之一,交通基础设施十分落后。“山高路不平,出行靠步行,清晨去赶场,火把进家门。”这段民谣是沿河乡曾经的交通状况的真实写照。
沿河乡北坡村以前连骡马道都没有一条,村民出行只有翻山越岭、攀崖过壁,有一条能通往山外的公路,便成了当地人世世代代的梦想。
北坡村村民告诉记者,其实早在1998年,乡党委政府就和全乡村民共同努力,修通了一条泥结石路,但仅够一车通行,而且路仅仅只通到了原中溪乡政府,还经常出现塌方断道,没有几个驾驶员愿意开车进村,村民们大多数时候还是只能步行出山。
随着脱贫攻坚战的全面打响,作为脱贫攻坚的重要基础设施建设,沿双公路于2019年7月全线贯通。
如今,宽敞整洁的公路从家门前经过,北坡村村民康大学的喜悦之情溢于言表。他告诉记者:“这都多亏了脱贫攻坚的好政策,我们才有了这么好一条路。”
产业发展消除“空壳村”
沿双公路的通车,打通了城口县北坡村通往外界的大门。随着交通的改善,带动当地基础设施进一步完善,也为产业发展带来了新的机遇。
沿河乡围绕“一村一品、一户一业”的目标,构建起了以竹笋、食用菌、乡村旅游为主的“1+2+N”特色产业发展格局。
走进重庆市帮竹农业开发有限公司的生产车间,整条加工流水线正在紧锣密鼓进行着竹笋加工。而在另一边“秦巴韵生活馆”里,各种类型的竹笋制品摆满了货架,销售人员正在为前来选购的顾客介绍产品。
沿河乡境内山高坡陡,拥有丰富的山林资源,笋竹便是山林的一份“馈赠”。但以前由于受到交通条件的制约,沿河乡的优质笋竹资源无法走出大山。
沿河乡以“笋竹之乡”为发展目标,在当地2万亩可利用的野生笋竹资源基础上,大力发展笋竹产业,共计栽种9万余亩笋竹,同时引进大型食品公司,共同建设笋竹加工项目,并注册了重庆市帮竹农业开发有限公司,就落户在北坡村。目前,该公司已吸纳本地务工人员40余人,不仅解决了当地群众的就业问题,还有效解决了辖区笋竹的销路问题,增强了辖区农户发展笋竹产业的信心决心,切实带动群众实现脱贫增收。
如今,沿河乡围绕主导产业建立多重利益联结机制,实现特色产业覆盖贫困户100%,集体经济组织破零增收,平均收益达44万余元,全面消除集体经济组织“空壳村”。
“大网格+小院落”乡村治理
随着脱贫攻坚推进,沿河乡各村村民大量搬迁到河谷地带居住,改变了原有自然村居住的情况,村民搬迁后对新的“生活圈”融入感不强,甚至成了几不管的对象,村民参与村级公共事务的积极性低,完全按自然村行政区域进行服务管理已不适应客观实际。
为破解乡村治理“虚化”、群众人心“沙化”、群众价值“空化”等突出问题,沿河乡以大网格为基础、小院落为抓手,形成了“党建扎桩、德治塑魂、院落织网”的乡村治理模式。创新实施“院落制”居民自治,以“小院落”打通联系服务群众生产生活“最后一公里”。在全乡6个村,根据群众实际居住情况,按地缘相邻原则,以20—40户不等划为若干个小院落。由村民自选院长,院落长零报酬带领本院落所有居民开展宣传政策、带头执行院落规章制度,反映村民需求,开展治安巡逻,化解群众矛盾等方面的工作。
为规范“院落制”高效运转,沿河乡党委推行党建强基工程、推进支部规范化建设、落实“三会一课”制度等系列举措,以党建为引领让群众办事有“主心骨”。各院落建立真情走访、问题收集、逐级分类解决、反馈群众的院落服务工作机制,推行“大家事、大家议”民主协商工作法,做到大事不出村、小事不出格、了事在院落。每个村党支部划分若干党小组,每个党小组联系多个院落,定期上报院落民情日志,宣传党的好政策,收集到“带露珠”的社情民意,同时与院落居民“同坐一条板凳”,为解决困难、发展生产、化解矛盾,不断巩固和深化共建共治共享的社会治理格局。
2020年,沿河乡农民人均可支配收入达11956元,年均增幅16%,6个村集体收益达到269万元,村集体经济组织平均收益44万余元。586户2418人建档立卡贫困人口在2020年全面脱贫,贫困发生率从2017年的13.08%降至0%。
上游新闻·重庆晨报记者 谭遥
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