党的十九届五中全会强调，要加快建设现代化经济体系。建设现代化经济体系是我国发展的战略目标，也是转变经济发展方式、优化经济结构、转换经济增长动力的迫切要求。重庆直辖以来，经济社会发展进入快车道，取得了令人瞩目的优异成绩，但也存在着经济发展质量不高、产业结构不尽合理、经济内生增长动能不足等问题。站在新起点，面对新征程，把习近平总书记的殷殷嘱托全面落实在重庆大地上，努力发挥好“三个作用”，归根结底在于解放和发展社会生产力，关键是要加快建设现代化经济体系。
建设具有竞争优势的现代产业体系。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，深化供给侧结构性改革，立足全球产业演进态势和重庆实际，培育和发展具有竞争优势的现代产业体系。一是做大做强先进制造业。坚持围绕“芯屏器核网”全产业链发力，打造具有国际竞争力的电子信息产业集群；坚持绿色、智能、网联转型，打造具有国际竞争力的装备制造与汽车产业集群；坚持增品种、提品质、创品牌，打造具有国际竞争力的消费品产业集群；坚持创新引领、市场导向，打造具有全国竞争力的大健康产业集群、新材料产业集群、军民融合产业集群。二是做深做优现代服务业。围绕打造数字服务业重镇，推动“云联数算用”要素协同，培育探索新产品、新业态、新模式，持续做深信息服务业集群；围绕建设内陆国际金融中心，推进金融产品多元化、金融科技融合化、金融机构集聚化，大力发展现代金融业集群；围绕国家物流枢纽建设，做大做强电商物流、国际物流、智能物流和枢纽物流，发展冷链物流、应急物流、第三第四方物流，大力发展现代物流产业集群。三是做特做精现代山地农业。按照“多品种、小规模、高品质、好价钱”的要求，突出品种、品质、品牌建设，借助农村电商和数字乡村建设，推动农业“接二连三”，大力发展粮油、生猪、特色蔬菜、柑橘柠檬、中药材、调味品、茶叶等山地特色产业集群。
提升产业链供应链的质量效益与核心竞争力。坚持质量变革、效率变革、动能变革，进一步做好补链、延链、强链工作，推进产业链供应链数字化、网络化、融合化、智能化、绿色化改造和迭代，不断提升质量效益与核心竞争力。一是推进产业基础高级化。以制造业为主攻方向，大幅度提高工业核心基础零部件（元器件）、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础“四基”能力，补齐产业链短板，进而推动传统产业“老树发新芽”。对标高质量发展要求，大力改善标准、计量、认证和检验检测等质量基础设施和配套能力，做好产业链、供应链安全监测预警与风险防控。改进和完善人才评价体系和用人机制，培养新一代制造业职工队伍和适应新技术变化的人才，夯实产业人才基础。二是推动产业创新协同化。强化企业创新主体地位，着力构建以企业为主体、以高校和科研机构为支撑，军民深度融合、产学研用相互促进的协同创新体系。围绕产业链关键核心技术，充分发挥大企业的引领支撑作用，引导鼓励大企业与高校、科研机构紧密合作组建创新联合体，重视并发挥企业家在技术创新中的重要作用。大力建设环高校创新创业生态圈，加强共性技术平台建设，支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地。三是推进产业形态融合化。推动先进制造业与软件和信息服务业、金融业、科技研发和科技服务业等现代服务业间深度融合，积极探索低成本大规模定制、供应链整合和网络协同制造等融合模式。促进信息技术广泛渗透于产品设计、集成制造、市场营销、供应链管理等环节，贯穿产品制造和服务提供的整个过程。完善产业融资体系，做大产业投资基金规模，撬动银证保、创投和社会资本向制造业倾斜，推动制造业产业模式和企业形态根本性转变。四是推进产业本底绿色化。坚持综合施策，加大过剩产能压减力度，强化“散乱污”企业综合整治，深入推进节能减排，大力发展清洁循环生产，建设一批工业资源综合利用和绿色再制造基地，全面实施工业企业排污总量控制和在线实时监控，构建绿色低碳循环发展的经济体系。
建立健全与现代化经济体系相匹配的经济体制。坚持以开放促进改革，以改革扩大开放，紧紧扭住政府与市场关系这个关键环节，探索健全有效市场与有为政府更好结合的经济体制。一是提升经济治理能力。坚持以国家发展规划为导向，完善产业和区域政策体系，促进各方面政策协同配合、精准实施。坚持问题导向、结果导向、政策导向，推动政府职能转换、流程再造、效能革命，确保宏观经济政策落地见效。提升运用大数据等现代技术手段辅助经济治理的能力，充分挖掘数字政务潜力。二是建设高标准市场体系。以加快推进自贸试验区建设为龙头，加快市场体系基础性制度建设，破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，降低全社会交易成本。加大知识产权保护力度，完善知识产权协同保护机制，打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务的全链条。严厉打击市场垄断和不正当竞争行为，营造公平竞争诚信经营的市场环境。三是打造一流的营商环境。以建设内陆开放高地为统领，持续深化“放管服”改革，持续提高行政效能、释放市场和社会的活力，把制度优势更好转化为治理效能和发展动能。坚持市场化、法治化、国际化导向，对标对表世界银行营商环境评估指标，努力实现不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到“四到”服务常态化、制度化。全面推行“一张网、一张表、一个厅、跑一次”和“网上办、就近办、减证办、帮代办”，打造“最多跑一次”改革升级版。
王胜 作者系重庆社会科学院副院长、研究员
原标题：重庆要加快建设现代化经济体系
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