党的十九届五中全会提出，构建金融有效支持实体经济的体制机制，提升金融科技水平，增强金融普惠性。市委五届九次全会也提出，要加快西部金融中心建设步伐，提升金融机构、市场、产品、创新、开放、生态等金融要素集聚和辐射能级。这为我市做强金融产业，推动金融产业服务于实体经济规划了未来、指明了方向。金融是国家重要的核心竞争力，金融要为实体经济服务。经济是肌体，金融是血脉，两者共生共荣。重庆要夯实金融业基础，补齐短板，加大创新，扩大开放，营造良好的金融生态环境，全方位服务于实体经济发展的需要，加快推进西部金融中心建设。
大力培育引进各类金融机构，进一步夯实重庆金融机构门类在中西部最为齐全的优势地位。金融机构是金融中心建设的载体，重庆加快建设西部金融中心必须要有门类齐全的金融机构。一是要做实做强银行、证券、保险、担保公司等传统金融机构。支持境内外银行业金融机构来渝设立分支机构或功能性总部，争取更多的银行总行来渝设立离岸中心、后台业务处理中心、国际结算中心、全国性清算中心。做大法人金融机构资本规模。进一步推动在渝内外资金融机构分支机构提档升级，争取新设更多的外资金融机构国内法人总部。二是要大力扩展新兴金融机构门类。大力发展政府产业引导基金、风险投资、私募股权投资、资产管理公司等股权类金融机构，金融租赁公司、财务公司、农村资金互助社、融资担保公司等准银行类金融机构，消费金融公司、汽车金融公司等消费类金融机构，第三方支付公司、众筹融资等互联网类金融机构。三是要推动新兴金融与传统金融深度融合。有效发挥传统金融业资金优势和新兴金融业风险识别优势，推动传统金融业与新兴金融业在业务领域的深度合作与互补。
大力引进专业化特色化外资金融机构，进一步提升重庆金融服务业的对外开放水平。重庆加快建设西部金融中心，必须要在金融业对外服务中展现特色。一是要引进更多专业化特色化外资金融机构。要紧跟国家扩大金融业开放的步伐，鼓励有良好市场声誉和专业能力的外资机构，与境内金融机构在渝积极开展股权、业务、产品、经营、技术等多领域合作。支持鼓励在信用评级、财富管理、消费金融、货币经纪、养老保险、健康保险等方面具有特色和专长的外资金融机构在渝设立功能性总部、区域性总部、结算中心、业务管理中心。二是要鼓励外资金融机构大力发展金融业特色专营机构。要围绕在重庆具有优势的产业或群体，为不同规模、不同行业、不同发展阶段的企业提供定制化信贷产品，为其量身定制专属金融服务方案，提供具有产业特色、群体特色的专业化、专营化、专属化一站式综合金融服务，更好地服务实体经济的需要。
大力完善金融要素市场特色功能，进一步增强要素市场集聚辐射效应。金融中心不仅仅是金融机构的集聚地，也是要素资源的集聚地，要素交易市场已成为经济发展的重要“基础设施”。一是要紧紧围绕金融要素市场价格发现、资源配置、降低交易成本、维护市场秩序和实现金融结算五大核心功能，努力完善重庆金融要素市场体系。更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步促进要素有序流转、理顺要素价格，为优化全市资源配置提供重要支撑。二是要不断丰富交易品种。大力发展大宗商品交易、科技要素、碳排放权、排污权、知识产权、金融资产权益、文化艺术品权益等新型要素交易市场，发挥要素交易市场的集聚功能和辐射功能，探索构建区域要素交易集散中心、信息中心和价格形成中心。
大力促进多层次资本市场健康发展，进一步提升重庆经济证券化水平。资本市场是现代金融体系的重要组成部分，在促进经济发展方式转型升级、优化经济结构、转换增长动力等方面发挥着重要作用。一是要充分利用多层次资本市场，增加重庆上市公司数量，提升上市公司质量，健全私募股权投资体系，发挥区域股权市场培育功能，不断提升直接融资比重，提高资本市场服务实体经济能力。二是要支持上市企业再融资和并购重组。鼓励和支持重庆上市公司运用资本市场再融资功能，通过增发、配股、发行公司债、可转债等方式，扩大再融资规模。建立市场化并购基金，集聚社会资本，加快实施境内外核心项目并购，提升上市公司质量。
大力推进金融供给侧结构性改革，进一步强化金融服务实体经济质效。金融要为实体经济服务，深化金融供给侧结构性改革，有助于减少金融供给与需求之间不平衡不适应的矛盾，提升金融服务实体经济质效。一是要大力发展绿色金融。创新金融制度安排，引导和激励更多社会资本投入绿色产业，并有效抑制污染性投资。利用绿色信贷、绿色债券、绿色股票指数和相关产品、绿色发展基金、绿色保险、碳金融等金融工具和相关政策为绿色发展服务。二是要大力推动科技金融发展。围绕我市产业转型升级的发展方向，有效发挥科技金融的创新作用，实现与创新驱动发展之间的良性互动，推动实体经济实现高质量发展。促进技术要素与资本要素融合发展，积极探索通过天使投资、创业投资、知识产权证券化、科技保险等方式推动科技成果资本化。鼓励商业银行采用知识产权质押、预期收益质押等融资方式，为促进技术转移转化提供更多金融产品服务。三是要大力推进跨境投融资平台建设。要充分利用好中新（重庆）战略性互联互通示范项目、西部陆海新通道运营中心的优势，积极争取服务于西部陆海新通道的金融机构落地，推动成渝共建基于西部陆海新通道的跨境投融资平台，为西部地区的对外开放提供金融服务。
李万慧（作者系重庆社会科学院财政与金融研究所研究员）
原标题：多措并举加快推进重庆西部金融中心建设
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