“7个月未能证明‘我爸是我爸’”的新闻又火了。国务院第七次大督查第十一督查组发布的广东省惠州市惠阳区公证处要求群众提供循环证明的督查通报称，惠阳区公证机构存在不担当不作为、为民服务意识不强、漠视群众利益等问题，导致群众七个多月无法办理继承公证。（11月4日澎湃新闻）
循环证明难坏群众。陈先生的父亲去世之前，在中国邮政储蓄银行惠阳支行存有7万余元。陈先生为取这笔钱，踏上了办理继承公证、证明“我爸是我爸”的漫长循环。尽管有与父亲共同落户的户口本，公证处仍然要求户籍所在地派出所或居委会出具亲属关系证明。而这类证明，属于公安部、民政部明文规定的“不再出具的证明”之一。最终，公证处的回复是没有证明就无法办理公证。
为了改革精简工作流程，民政、公安和社区等部门单位停开了不少繁琐证明，意在为老百姓减少麻烦。而实际上，证明停开了，给群众带来的麻烦更大。买房仍需要婚姻证明，入职单位还要求无犯罪记录证明，办低保要证明我活着……五花八门的证明，让群众办事更难了。
“证”思维的背后，隐藏着见怪不怪习以为常的懒政惯性。比如，要证明“我还活着”，我能走到你面前，当然我相信我是活着的，你不相信“我活着”，应该是你去找证明，哪有我自己去证明“我活着”的道理。还有公证处不认户口本的问题，户口本是公安机关出具的法定证明，由此产生的责任由公安部门承担。你公证处对户口本信不过，理所当然是你去查证，断没有叫本人自己去证明户口本真实性的逻辑。
要求开奇葩证明的公权部门，表面看是出于一种“负责”的态度。没有证明，谁敢给你“马上就办”，出了问题谁负责？说白了，有了一纸证明，就有了护身符，办出了问题，就可以不承担责任。至于那一纸证明是否客观真实，各自心里都有数。说透了，其背后仍然是不敢担当、不愿负责的思想在作祟，办事之前，先为自己最终开脱找好退路而已。
开证明的停开了，要证明的继续要，让办事的群众咋办？对此，真治理并不难，权威部门不妨把“证明清单”公之于众，让老百姓手里抓住尚方宝剑。清单上有的，该找谁开找谁开；清单上没有的，再让开证明就是为难于人，通过举报，列入“办事难、办证难”专项整治范围，通过强化追责矫正“证明瘾”。
当然，从全国来看，在“证明清单”之外，也可能存在法律法规有明文规定需要开证明，而被遗漏未列入清单，尚处于免证明“过渡期”的情形。对此，也不难办，一概明确由索证部门公对公衔接，凭调查或各类信息记录共享来完成程序。这样做既合情又合理，只不过是把相关公权部门转嫁出去的义务又“回敬”回来了。
国务院早有明确要求，坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续，凡没有法律法规依据的证明和盖章环节应一律取消，办事部门可通过与其他部门信息共享获取相关信息的，不得要求申请人提供相关证明。陈先生遇到的“循环证明”问题说明，其根源仍在于基层政府相关部门为民服务意识不强，对“放管服”改革缺乏主动性，骨子里没有将人民群众利益放在第一位。不在整体上解决好为谁服务、在信息时代怎样服务的问题，就会政出多门，相互顶牛，把惠民政策消解在互不衔接、各说各话的官僚生态之中。
彻底铲除“奇葩证明”、循环证明、重复证明滋生的土壤，打通信息共享当然必要，从根本上看，还是要靠科学设置服务流程，倒逼服务姿势的调整。如果不矫正“躺在证明上”混日子的官僚心态，循环证明这类奇葩事，换个马甲还会冒出来。
张全林
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