保基本民生、保工资、保运转，基层“三保”不仅是保障群众切身利益的基本要求，也是维护经济运行秩序和社会大局稳定的压舱石。据重庆市财政局消息，1至7月，我市共向区县下达各类财政补助1500亿元，其中专项下达基层“三保”补助增长30%以上。
市财政局负责人介绍，今年来，我市政府过“紧日子”，保障百姓“好日子”年初出台了10条措施，6月为保障公共财政平稳运行，又通过压减政府一般性支出和非刚性、非急需项目，降低减收影响，重点保障“三保”等需要。
为切实兜牢“三保”底线，去年以来，我市探索建立了包括预算审查、压力评估、重点关注、倾斜补助、专户调度、跟踪监测、兜底救助、动态调整的全链条“三保”机制，形成了市区联动的“三保”体系，并对所有区县进行“三保”压力评估，将评估压力较大的区县作为“重点关注区县”，在补助力度、资金调度、政策标准等方面予以单独支持。
以刚脱贫摘帽的国家扶贫开发工作重点县、“三保”重点关注区县城口为例。截至目前，市财政下达城口转移支付28.3亿元。上级支持加上自身努力，上半年城口安排6.9亿元决战决胜脱贫攻坚；安排5.48亿元保障教育、社保、卫健、文化和村社区干部待遇等支出，足额落实了低保、特困人员补助、困难群体物价补贴等基本民生领域的各项提标和保障政策。
同时，我市还采取激励约束，对于收支压力相当的区县，收支结构调整、支出安排顺序、支出标准管控等方面做得越好，市级补助就越多。今年市财政下达的补助资金，重点向贫困区县、民族区县和重点生态保护区县进行倾斜。
值得一提的是，我市实行养老、医疗、失业、工伤等社会保险的市级统筹，制度统一、征缴统一、管理统一、体制统一，到目前收支规模已接近2000亿元，确保了所有区县社保待遇按时足额发放。
“基层‘三保’始终是预算安排的重中之重，重庆牢牢兜住了‘三保’底线。”市财政局负责人表示，从中长期来看，缓解“三保”压力、解决“三保”难题，还得要靠发展，我市将进一步实施更加积极有为的财政政策，加快新旧动能转换，推动经济恢复性增长，使财政实力进一步壮大，这样“三保”才会更有底气。
上游新闻·重庆商报记者 孙琼英
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