中新经纬客户端2月10日电 中华人民共和国司法部中国政府法制信息网消息，国家市场监督管理总局就《严重违法失信企业名单管理办法(修订草案征求意见稿)》(下称《办法》)公开征求意见。意见反馈截止时间为2021年3月12日。
国家市场监督管理总局指出，严重违法失信企业名单管理是市场监管部门信用监管的重要抓手，修订《办法》是建立规范统一严重违法失信企业名单管理制度的客观需要，修订《办法》是完善严重违法失信企业名单管理制度的迫切需要。
国家市场监督管理总局介绍，《办法(修订草案征求意见稿)》包括8章24条。
第一章总则部分，主要明确立法目的，规定基本概念和主要内容。
第二章管辖部分，总体上按照“谁登记、谁管辖”原则，由各级市场监管部门负责本辖区严重违法失信企业名单管理工作。违法行为发生地与登记地不一致的，由作出行政处罚的市场监管部门列入严重违法失信企业名单。同时规定了指定管辖、管辖争议程序，有利于全面解决各类严重违法失信企业名单管辖问题。
第三章规定了列入情形。按照严重违法失信企业名单列入原则，对市场监管总局各业务条线、国家药监局、国家知识产权局提供的列入情形进行了统一规范，提炼整合相同或者类似情形，剔除不符合列入原则的情形，按照严重危害人民群众身体健康和生命安全，严重破坏市场公平竞争秩序，拒不履行法定义务且严重影响行政机关公信力等三种情形，分领域、分条款表述。同时对列入情形违法失信程度进行均衡，确保严重程度基本一致。
第四章规定列入移出程序。一是为充分保障当事人的异议权、抗辩权等合法权利，增设了列入前送达告知程序和听证程序。送达方式参照《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》，并告知拟列入事实、理由和依据。当事人自收到拟列入决定书之日起10个工作日内，可以向市场监管部门提出异议，必要时可以申请举行听证。二是缩短公示期限。被列入严重违法失信企业名单满3年后即可由市场监管部门移出，进一步缩短了公示期限。同时也作好制度衔接，畅通退出通道，解决目前大量积压严重违法失信企业名单问题。
第五章规定了失信惩戒措施。为切实提升信用监管效能，按照党中央、国务院文件精神，规定了6项惩戒措施。对于法律法规已经作出明确规定的特定惩戒措施，不再重复列举。同时，为了强化应用，将惩戒措施落到实处，规定将严重违法失信企业名单信息嵌入各业务系统，建立健全查询反馈机制，推进共享共用。
第六章规定了信用修复的标准、程序、监督等。一是被列入严重违法失信企业名单的，届满1年后即可申请信用修复，既使失信当事人受到警醒，接受教育，确保有效惩戒，又保护了当事人信用修复权益。二是当事人必须履行法定义务、进行整改纠错后方可申请移出，确保信用修复的有效性。三是申请移出时要提交相关证明材料，并由市场监管部门检查核实、约谈后，由上一级以上市场监管部门批准方可修复，确保信用修复的严肃性和权威性。四是规定了提出意见条款，保障相关利害关系人对信用修复的监督权。
第七章规定了纠错、救济和监督程序。规定了市场监管部门自我纠错程序、内部监督程序，以及当事人复议、诉讼权利，充分保障当事人合法权益，促使各级市场监管部门依法依规开展严重违法失信名单管理工作。
第八章附则部分，明确了严重违法失信企业名单管理的实施部门和送达、听证程序、生效时间等。
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