据中央广电总台近日报道，长江下游支流秦淮河南京段，今年汛期防洪形势严峻，但秦淮河的防洪大坝被发现向内挖空十几米，部分河段甚至达到大坝中线位置，多家餐厅、酒吧在大坝“肚子里”营业，严重危害河道安全。
秦淮河防洪大坝坝体上修建酒吧、餐厅，毫无疑问是违法违规行为。南京当地规划管理部门证实，秦淮河涉事河段上的建筑，没有查到相关审批信息。坝体内部修建的酒吧、餐厅，已经涉嫌违反《中华人民共和国河道管理条例》第24条“堤防和护堤地禁止建房”的要求，南京地方法规《南京市防洪堤保护管理条例》第14条也明文规定，防洪堤管辖范围内不得建房。
随着民众生活质量的提高，在公园、绿地等休闲场所开设必要的餐饮、娱乐等服务型设施，也是满足人民群众美好生活需要的必要举措，但这些都必须在合法范围内。无论是国家级《河道管理条例》，还是南京地方性法规，对于在大坝内建房都有明确的禁止性规定。秦淮河大坝上数量众多的酒吧、餐厅，如何能存在这么多年呢？
南京当地水利监管部门的态度值得玩味。早在2014年秦淮河大堤建成时，南京本地媒体就有报道称，江宁城建集团在没有规划手续的情况下违规开展酒吧、餐厅建设。江宁城建集团承诺将“责令施工队暂停施工，等相关手续完善以后再重新开工”。但6年过去了，建设方承诺的相关审批手续依然没有补齐，河道安全经历了6年的有法不依。
此次被媒体曝光的“防洪大坝坝体内开餐馆”，对于建设方来说，明显是有意为之的违法行为。从2014年到2020年，建设方江宁城建集团忘记了当初对媒体“立即停工补手续”的承诺，不仅将大坝坝体内的餐厅、酒吧修建起来，还把大坝营业房租出去，哪怕面对不断上涨的水位也在坚持营业。这样的行为对商家、对消费者来说，都是极端不负责任的。
南京当地的水利、规划监察部门在此事件中大概率存在的不作为怠作为，同样应该进行彻底调查。6年前就知道秦淮河大坝上有事实确凿的违法建房行为，6年后依然生意红火，负责监管的水利、规划监察部门是对相关情况不知情还是刻意不作为？如果是不知情，这样的“盲瞎”监管还有什么价值？如果是不作为，这样的监管是否涉及渎职或者权钱交易？
今年夏天以来，我国长江流域的防洪压力巨大，“千里之堤，溃于蚁穴”，希望南京当地监管部门能够果断行动，积极作为，查漏补缺，确保江防安全万无一失。
上游新闻 胡磊
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