财联社讯,当地时间周三(5月4日),欧盟委员会主席冯德莱恩呼吁27个成员国禁止从俄罗斯进口石油,并提议将俄罗斯三大银行与SWIFT国际银行支付系统断开连接,同时禁止三家俄罗斯国有广播公司的活动。
冯德莱恩呼吁在六个月内逐步淘汰俄罗斯原油进口,并在年底前逐步淘汰精炼燃料产品。
Energy Intelligence总裁Alex Schindler表示,这项原油禁令将比天然气等其他石油产品更容易实施。他补充说明,4月份欧盟已经相比2021年同期削减了40%来自俄罗斯的原油进口,相比之下,其他石油产品的进口量反而增加了一些。
尽管如此,冯德莱恩也承认,欧盟内部对禁令的分歧不小,尤以对俄罗斯原油依赖性强的欧洲内陆国家为甚,如匈牙利和斯洛伐克。
德国退出反对阵营
3月,欧盟就石油禁运一事已展开过讨论,当时德国是最先站出来反对的国家之一。但在5月,事情骤变。
德国舒尔茨政府的两名高级部长表示,德国将准备支持欧盟立即禁止俄罗斯进口石油的制裁,并表示,无论是立即停止还是在年底前停止,德国都不会反对石油禁令,即便该措施将在德国国内造成不小经济损失。
德国面临的最大挑战在于保障勃兰登堡州的施韦特炼油厂的供应,该炼油厂由俄罗斯国有公司Rosneft运营,负责供应东德地区以及柏林大都市区。目前德国政府已计划接管该炼油厂。
德国经济部长Habeck表示:“对于施韦特炼油厂,我们仍然没有解决方案,我们不能保证连续的供应,价格肯定会上涨,并且出现一些中断。但这并不意味着我们将陷入石油危机。”
事实上,德国更希望几个月后才开始禁运,如此可以在缓冲时间内找到替代俄罗斯的供应商。更重要的是,德国可以在其北部港口接收石油,并建设管道,来保障后续石油的供应。
目前的规划包括:通过波兰的Gdansk港口向欧盟海运沙特阿拉伯和挪威的石油,德国在波罗的海上的Rostock港口也能承担部分德国施韦特炼油厂和位于莱比锡的Leuna炼油厂的供应,但仍不足以使其满负荷运转。
但通过海运,德国的供应短缺损失可以大幅降低。虽然将伴随着上升的价格,不过正如Habeck所说,德国不会陷入石油危机。
内陆国家无计可施
与德国的转变不同,匈牙利、斯洛伐克表现出了明确的反对态度,保加利亚和捷克也在寻求欧盟对俄罗斯原油豁免。
匈牙利外交部长Peter Szijjarto表示,匈牙利不会投票支持任何“导致天然气或石油无法从俄罗斯运输到匈牙利”的制裁。
“问题很简单,匈牙利的能源供应不能受到威胁,因为没有人可以指望我们允许匈牙利人来支付战争的代价……如果没有俄罗斯石油,匈牙利及其经济将无法运转。”
对于内陆国家来说,更换原油供应将造成炼油厂改造费用和产量下降,运费增加仅是考虑中的一环。这些国家没有海上港口,更换俄罗斯石油的代价还有新建管道的问题,这将涉及到通过卡车、铁路、河流或是新管道的整合建设,意味着更加昂贵且效率更低的运输。
此外,这样的新线路铺展也需要其它国家政府的审批,如从地中海经奥地利到德国的TAL管道,管道延长需要通过德国南部当局的批准。
斯洛伐克经济部长Sulik说,该国唯一的炼油商Slovnaft无法立即从俄罗斯的乌拉油转向另一种石油,改变需要几年的时间。他强调:“我们肯定会坚持豁免。”
俄气禁运短期内无法实施
石油禁运虽然对一些欧盟国家来说是难以接受的负担,但相比于天然气,石油显然是更软的柿子。而在制裁的进程中,天然气一直是欧洲一个不愿提及的话题。
据半岛电视台记者Kane的形容,周三在斯特拉斯堡(Strasbourg)的欧盟会议上,天然气话题就像是“房间里的大象”。
“它太大而不能被忽视,但也因为太大了以至于不能立即将其消灭,因为这可能会对整个大陆的经济产生灾难性影响。”
但欧盟已经着手减少甚至终结对俄罗斯天然气的依赖,优先考虑从阿尔及利亚、卡塔尔和美国等国家进口液化天然气(LNG),并建造液化天然气设施。
目前来看,天然气依旧是欧盟与俄罗斯不能切割的重要贸易领域。
而针对欧盟可能达成的石油禁令,俄罗斯政治分析家Andrey Ontikov表示:莫斯科可能找到欧洲之外的买家,但欧盟将面临付高价买替代石油的局面。
“欧盟国家在开枪打自己的大腿。我无法想象这些国家买进口石油的时候要付多少钱。美国也许可以提供石油,但是以什么价格?”
俄罗斯上议院国际事务委员会第一副主任Vladimir Dzhabarov则预计,一旦实施禁运,欧洲将继续通过第三方购买俄罗斯石油。
原标题:欧盟对俄石油禁令仍分歧不断 制裁究竟伤害了谁?
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