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年内8省 “换帅”: 均为政府一把手转任,新书记最年长者64岁
11-30 14:17:06 来源: 南方周末微信公众号

 2020年11月23日,新任贵州省委书记谌贻琴到遵义瞻仰红军山烈士纪念碑、遵义会议会址。她是现任省委书记中唯一的女性。(贵州省政府官网截图/图)

南方周末消息,2020年11月21日,吉林遇上了极端冰雪天气。新任省委书记景俊海当天就长春的城市运行进行调研,他走进长春南关区东电小区两户居民家中,仔细察看了室内温度,询问了供水供电情况。

这是景俊海被任命为吉林省委书记的第二天。11月20日,中共中央宣布吉林省委原书记巴音朝鲁卸任,省长景俊海接棒。

同一天,湖南、贵州、云南也宣布调整省委书记,加上此前已经调整过省委书记的陕西、湖北、浙江、辽宁,2020年以来,已有8省省委书记易人。

8名新任省委书记中,最年轻的是辽宁省委书记张国清,今年56岁,年龄最大的是湖南省委书记许达哲,就任时已经64岁,打破了近年来省委书记履新时的年龄纪录。

此外,8人的从政轨迹也有不少相似点,担任省委书记之前,都当过省级政府“一把手”。

通过观察8人和他们继任者的履历,以及梳理近年来省级党政主官的升迁路线图,不难发现一些新的用人思路。

1

 “省长接书记”成常态

经过此番调整,目前在任的省级党委书记中,唯有景俊海不是十九届中央委员。

1960年出生的景俊海是陕西白水人,2017年4月,他由中宣部副部长转任北京市委副书记。在北京工作8个月后,他又跨省升迁,任吉林省省长,直至此番升职。

省长接任省委书记,是本轮省级党委书记调整的共同点。

不止景俊海,新任贵州省委书记谌贻琴、云南省委书记阮成发、湖南省委书记许达哲此前都是所在省份的省长。

4人履新之前,2020年7月和8月,陕西省长刘国中和浙江省长袁家军先后接任本省省委书记。

2020年有8人新晋省委书记,另有两人虽是跨省履新,但之前也都是省级政府主官。新冠疫情暴发期间,上海市长应勇入鄂,任湖北省委书记。2020年8月,天津市长张国清转任辽宁省委书记。

随着景俊海升任吉林省委书记,吉林已有连续3任省委书记由省长接任。而湖南、云南、贵州3省份,都分别连续有4任省长升任省委书记。

据南方周末记者观察,“省长接书记”已成近年来的常态,2013年则是分水岭。

2013年以前,从中央“空降”的省委书记较多。如黑龙江省委原书记吉炳轩、山东省委原书记姜异康、宁夏回族自治区党委原书记张毅等。

十八大召开之后,2012年底,彭清华由香港中联办主任调任广西壮族自治区党委书记,时任中编办主任王东明调任四川省委书记,时任国务院副秘书长尤权调任福建省委书记。

接着在2013年全国“两会”期间,一批省委书记升任全国人大常委会和全国政协的领导,补位时,中央又“空降”了两位省委书记,时任国家行政学院党委书记李建华出任宁夏回族自治区党委书记,时任中央政法委秘书长周本顺到河北任省委书记。

此后,从中央部委领导直接“空降”到地方担任省级党委书记的已不多见,除了跨省平调的省委书记,新任省委书记主要从省长中选拔。

截至2020年11月27日,在任的31名省级党委书记中,仅山东省委书记刘家义是直接“空降”的,到山东之前的职务是审计署审计长。

另外30人中,有28人是从省长的位置上升任省委书记的,只有西藏的吴英杰和四川的彭清华,没有当过省级政府主官。彭清华先是由香港中联办主任转岗广西壮族自治区党委书记,后平调到四川,吴英杰则是从西藏自治区党委常务副书记的位置上直升书记。

2

“老将”受重用

就任湖南省委书记之前,许达哲在湘工作了4年多。2016年9月,时任工信部副部长、党组副书记的许达哲被任命为湖南省代省长,并在当年12月去代转正。

许达哲长期任职于航天科工领域,先后在原航空航天部、中国航天工业总公司、中国航天科技集团公司工作过。

南方周末记者注意到,近年来,已有多位“航天系”干部出任省级党政主官。刚任浙江省委书记不久的袁家军,曾被视为中国航天工程的领航人物,担任过“神舟号”飞船系统第一副总指挥和总指挥。袁家军的老搭档张庆伟曾担任中国载人航天工程副总指挥,目前担任黑龙江省委书记。

现任广东省长马兴瑞,以及2020年9月刚卸任辽宁省委书记的陈求发,也出自“航天系”,两人先后担任过国家航天局局长。

马兴瑞在2013年改任广东省委副书记后,正是许达哲接替了他的一系列职务:工业和信息化部副部长兼党组副书记、国家航天局局长、国家原子能机构主任、国家国防科技工业局局长兼党组书记。

许达哲生于1956年9月,已逾64岁,是现任省级党委书记中上任时年龄最大的一位。

正省级干部的退休年龄一般不超过65岁。在过去,鲜有超过63岁者被任命为省委书记。

新任省委书记中,“老将”还不止许达哲一位,云南省委书记阮成发1957年10月出生,已63岁。

阮成发的仕途中有段特殊经历,2007年6月,时任湖北副省长的阮成发跻身省委常委“班子”,但仅过了半年,他又卸下常委职务,改任武汉市市长。直到2011年1月,阮成发再次获任省委常委,兼任武汉市委书记。

2016年,阮成发在59岁的当口“压哨”升迁,从武汉市委书记任上跨省升任云南省省长。

不难发现,近年来,如许达哲、阮成发一样被重用的“老将”不在少数。2019年10月升任宁夏回族自治区党委书记的陈润儿、2020年2月出任湖北省委书记的应勇,都生于1957年。

更早前,在2016-2017年间,云南的陈豪、福建的于伟国和海南的刘赐贵,都是在62岁时由省长升任书记,贵州的孙志刚、辽宁的陈求发任省委书记时是63岁。

到2020年卸任时,孙志刚、陈豪、陈求发都已66岁,“超龄服役”了一年多。

随着他们的退任,省委书记中,“老将”还有海南省委书记刘赐贵和福建省委书记于伟国,二人都已年满65岁。

3

 唯一的女省委书记

61岁的贵州省委书记谌贻琴,在新任省委书记中算是“年轻”的。履新后,谌贻琴是31名省级党委书记中唯一的女性。

谌贻琴是贵州人,1977年参加工作后便一直在贵州省内任职。2007年,谌贻琴迎来了仕途上的重要跨越。当年4月,时任铜仁地区行署专员谌贻琴打破隐形台阶,直升贵州省委常委,成为常委中唯一的女性。

擢升“省领导”后,谌贻琴先后兼任过省委宣传部长、常务副省长,2015年升任贵州省委副书记后兼任政法委书记,2018年初,时年59岁的谌贻琴升任贵州省长。

新中国成立后,女性省委书记不多。在谌贻琴之前,仅有4位女性担任过省委书记,分别是广东省委原书记李坚真、河北省委原书记吕玉兰、江西省委原书记万绍芬和福建省委原书记孙春兰。

李坚真和吕玉兰相继在1960年代和1970年代担任省委书记,但当时省委设有第一书记、第二书记,担任省委书记的李坚真和吕玉兰并不是省委“一把手”。

省委第一书记职务被取消后,万绍芬成了首位女性省委书记。万绍芬在1940年代末参加革命,1985年6月任江西省委书记,1988年5月改任全总副主席、党组副书记。

再次产生女省委书记,是20年以后的事了。2009年,全总党组书记、副主席孙春兰改任福建省委书记。全总正是上一位女省委书记万绍芬离任后的去处。

2012年,孙春兰当选中央政治局委员,不久就卸下了福建省委书记职务,后相继兼任天津市委书记和中央统战部长。2018年国务院换届时,孙春兰被任命为国务院副总理。

2020年初,新冠疫情暴发,中央政治局常委会决定成立中央应对疫情工作领导小组,并向湖北等疫情严重地区派出指导组。武汉“封城”之后,孙春兰就以中央赴湖北指导组组长的身份,一直坐镇武汉,指导抗疫工作。

4

 省长来源多样

谌贻琴的任命宣布当天,李炳军获任贵州省委副书记、省政府党组书记,4天后被任命为代省长。李炳军此前是江西省委副书记、赣州市委书记。

生于1963年的李炳军,履历也很特别,自1991年进入国务院办公厅,就一直担任秘书,并在2007年9月升任副部级秘书。

2013年,李炳军首次到地方工作,被“空降”到江西任副省长,2015年6月任江西省委常委,同年7月兼任赣州市委书记。2018年5月,李炳军任江西省委副书记,继续兼任赣州市委书记,直至这次履新。

包括贵州在内,2020年以来,已有13个省份调整了省级政府“一把手”,从履历来看,省长的来源较为多样。

其中,有3个省份的(代)省长由本省省委副书记接任,3名副书记分别是福建的王宁、浙江的郑栅洁和云南的王予波。

另有4位省级专职副书记跨省升任省(市)长。分别是:河北省委副书记赵一德任陕西省长,安徽省委副书记信长星任青海省长,上海市委副书记廖国勋任天津市长,江西省委副书记李炳军任贵州代省长。

赵一德和廖国勋,是新晋省长中在近年调动相对频繁的,两人都在8年间换了5次岗位。

2012年5月,赵一德在从衢州市委书记调任浙江省委秘书长,之后跻身浙江省委常委,2015年9月转任杭州市委书记,2018年3月出任河北省委副书记。

廖国勋在2012年4月由铜仁市委书记升任贵州省委常委,之后历任浙江省委常委兼组织部部长、上海市委常委兼市纪委书记,2020年任上海市委副书记,6个月后异地升迁,任天津市长。

新任省级政府首长中,有两人是平调,分别是上海市长龚正原任山东省长,辽宁省长刘宁原任青海省长。广西壮族自治区政府主席蓝天立之前是自治区政协主席,属省内转岗。

13人中,还有3名“空降”者。

龚正转岗上海后,生态环境部部长李干杰接棒,出任山东省长。吉林、湖南两省省长升任省委书记后,韩俊、毛伟明分别获任吉林、湖南两省的省政府党组书记。

已被任命为吉林省代省长的韩俊此前任农业农村部副部长,是位学者型官员,被中国农大等多所高校聘为博士生导师。

韩俊1989年5月毕业于西北农林科技大学,获农学博士学位,当年入职原国务院农研中心,后来历任中国社科院农村所《中国农村经济》杂志社长、农村所副所长,国研中心农村部部长、国研中心副主任、中央农办副主任。

2017年4月,韩俊升任中央农办主任。2018年3月机构改革后,韩俊改任正部级的农业农村部副部长兼中央农办副主任。

目前已被任命为湖南省代省长的毛伟明,今年59岁,长期在江苏任职,2013年由江苏省副省长转任工信部副部长,2015年又被下派到江西,任省委常委、副省长。2020年初,毛伟明出任国家电网有限公司董事长,仅过了10个月,他又转岗到地方。

履新湖南的第三天,毛伟明专程去韶山参观毛泽东故居,向毛泽东铜像敬献花篮后,又鞠躬致敬。

原标题:年内8省 “换帅”: 均为政府一把手转任,新书记最年长者64岁

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